Posted 14 декабря 2018,, 11:35
Published 14 декабря 2018,, 11:35
Modified 7 марта, 16:18
Updated 7 марта, 16:18
Иван Петровский
Во время рассмотрения законопроекта комитетом Госдумы по финансовому рынку перед его принятием во втором чтении глава комитета Анатолий Аксаков подчеркнул, что “сверху” дали понять - закон нужно либо окончательно принимать, либо отклонять: дальнейшие дебаты по нему невозможны. Однако необходимость подобного закона давно назрела: сейчас для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекаются в основном бюджетные деньги, а после вступления закона в силу возмещение ущерба гражданам возьмет на себя не только бюджет, но и страховые компании. Такой подход обеспечит застраховавшихся наиболее полным уровнем возмещения ущерба.
Почему государство заинтересовалось развитием именно этого вида страхования?
В 2013 году на Дальнем Востоке начались масштабные наводнения. Больше всего пострадали Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край. В Амурской области было затоплено 126 населенных пунктов, в Хабаровском крае - 77. По данным МЧС, всего на Дальнем Востоке за этот период вода охватила более 8 млн кв. км, были подтоплены около 13,5 тыс. жилых домов. При этом каждый 5-й из подтопленных домов оказался непригоден для жилья. Пострадали не менее 135 тыс. человек, 32 тыс. были эвакуированы. Были повреждены 1,6 тыс. км дорог, 174 моста и 825 социальных объектов, затоплены овощехранилища и угольные разломы, пострадали линии электропередач.
Эти наводнения принесли государству общий ущерб в 40 млрд руб. На восстановление жилья и капитальный ремонт было потрачено около 15 млрд руб. После ликвидации последствий ЧС государство всерьез задумалось о создании механизма, который бы смягчил нагрузку на бюджет в случае повторения этого сценария. Тогда был разработан законопроект о страховании жилья от ЧС. Изначально рассматривался вариант обязательного страхования, но это было бы навязыванием, поэтому в результате законодатели решили сделать его добровольным и разработать различные стимулы, чтобы граждане сами понимали необходимость покупки такого полиса. Добровольное страхование от ЧС существовало еще тогда, однако низкая страховая культура россиян не позволяла этому виду страхования стать востребованным. В итоге, страхование жилья в рамках новой системы будет добровольным для граждан, они смогут участвовать в ней по собственной воле. Страхование будет предлагаться в удобном формате (в квитанциях ЖКУ) и по цене значительно ниже, чем при заключении коммерческого договора страхования со страховщиком.
Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что в последние годы ситуация с весенними паводками во многих регионах значительно усугубилась, что в очередной раз подтверждает необходимость принятия закона. “Так, в этом июле почти 3 тыс. жителей Читы были эвакуированы в связи с паводком, в мае в Якутии был объявлен режим ЧС, а в Ставрополье эвакуировали более 800 человек. Водой смывало целые дома, и ущерб был получен колоссальный”, - подчеркивает эксперт.
Эксперт проекта “Страхование: Общественная экспертиза” Игорь Моржаретто объясняет, что со вступлением закона в силу механизм страхования от ЧС будет единым для всей страны, однако в рамках него каждый субъект РФ разработает собственную региональную программу. “В зависимости от программы будут варьироваться тарифы (региональные власти учтут платежеспособность населения) и страховые риски, которые покроет такая страховка. Стандартный полис, включающий только риск страхования от ЧС, обойдется примерно в 300 руб. в год. Страховка, включающая весь перечень имущественных рисков (пожар, затопление, взрыв бытового газа и др.), будет стоить около 300 руб. в месяц”, - комментирует эксперт.
По словам Игоря Моржаретто, в новом механизме государство по-прежнему будет участвовать в компенсациях пострадавшим. Доля страховщиков в выплатах составит от 20% до 50% и будет зависеть от региона. Граждане будут платить только за объем рисков, который на себя берет страховая компания (за счет этого обеспечивается низкая стоимость страховки). Если в распоряжении региона есть свободные квартиры, страхователи смогут выбрать их в качестве компенсации (в таком случае страховщик выплатит свою долю в бюджет региона).