Газовый транзит: Киев требует гарантии безопасности. Договорятся на этот раз?

Елена Петрова, Татьяна Свиридова

Газовый контракт с Россией: за и против продления

На этой неделе продолжились трехсторонние переговоры между Словакией, Азербайджаном и Украиной о поставках газа в Европу в 2025 году. До окончания действия контракта между «Газпромом» и «Нафтагазом» остается чуть больше двух месяцев, однако решения о поставках нет.

Украина уже два года уверяет всех, что прокачивать российский газ после 31 декабря 2024 года не будет. К экономике эта риторика не имеет никакого отношения — украинские власти просто не смогут объяснить гражданам, почему страна по ту линию фронта с помощью Киева будет зарабатывать на продаже голубого топлива. Эта дилемма только издалека кажется моральной. На самом деле речь идет о количестве солдат, которые идут на фронт, о боевом духе украинской армии и в конечном итоге о том, насколько долго народ будет поддерживать правительство.

Однако, помимо военной, власти страны должны решать и задачу снабжения как раз восточных районов теплом и электричеством.

— Проблема в том, что российский газ позволял поддерживать давление и нормальное снабжение на востоке страны. С этим возникнет проблема. В восточной части страны столкнутся с падением давления или с остановкой поставки газа. Можно сказать, с отключениями, но я не знаю, можно ли сейчас Украину удивить отключениями, тем более что многие ТЭС разрушены, люди получают свет и тепло в очень ограниченных режимах.

Проблемы есть во всей стране, но восток будет более чувствительно, особенно с точки зрения котельных, которые, как правило, небольшие, многие работают на газу, — говорит директор Центра исследований в нефтегазовой сфере НИУ ВШЭ Вячеслав Кулагин.

Спасительная рука с Каспия

Впервые о поставках азербайджанского газа через ГТС Украины заговорили с начала лета. Идея выглядела абсурдной. У Азербайджана нет своего лишнего газа. С большим трудом он поставил чуть меньше 12 млрд кубометров в 2023 году в Европу через Турцию. Чтобы увеличить поставки, Баку пришлось увеличить их из РФ для собственных нужд в конце 2022 года.

— Поддерживать украинскую ГТС за счет транзита? Ну хорошо, поддерживаем. Но вопрос в том, что этот газ должен пройти через территорию России. Тогда вопрос: а у России какой интерес? Одно дело, когда у нее есть интерес транспортировать через Украину, чтобы был рынок сбыта для своего газа. И совсем другое дело, когда Россия непонятно зачем вдруг осуществляет поставки газа, альтернативного самому российскому газу. Зачем это нужно? — задавался тогда вопросом Вячеслав Кулагин в интервью «НИ».

Однако новый план прочно засел в головах политиков. И в августе эта тема обсуждалась во время визита президента Путина в Баку.

Теперь «азербайджанский» по документам газ в ГТС Украины — политический консенсус. Украина делает вид, что газ действительно с Каспия, Азербайджан это подтверждает, а европейцам все равно. Неважно, откуда газ идет, главное, чтобы он был. Чтобы Словакия, Венгрия и Австрия получали «чисто азербайджанский» газ, нужно модернизировать и расширять трубопроводы.

На это нет ни государственных, ни частных денег. Впрочем, затеваться со строительством новой газовой инфраструктуры за два месяца до возможного коллапса — та еще идея. Легче сделать вид, что газ не российский. Почему азербайджанский? Почему бы и нет?

Кто будет гарантировать безопасность транзита?

У Украины за время переговоров, которые правильнее было бы назвать уговорами, появились дополнительные требования к контракту по транзиту. Помимо платы за транзит топлива, власти предлагают европейцам не только поставку до ГИС Баумгартен в Австрии, но и хранение газа, чтобы заработать не только на прокачке топлива в Европу, но и на огромных газовых хранилищах, которыми располагает страна. Но для этого Киев хочет получить гарантии безопасности от РФ. И здесь игра в азербайджанский газ заканчивается.

— Тут даже вопроса нет. Либо стороны соглашаются, что эта схема для трех сторон привлекательна, даже четырех: раньше была Россия — Украина — Европа, сейчас добавляется четвертый игрок — Азербайджан, Казахстан или кто-то еще. Если схема для всех привлекательна, значит, она работает, и никакого интереса ее ломать нет. Если непривлекательна, кто-то из четырех не договорится. И все, — считает Кулагин.

По всем международным правилам за безопасность товара отвечает страна, предоставляющая услугу прокачки. Это Украина. Никто, кроме нее, безопасность транзита гарантировать не может. Газопровод, о котором идет речь, достаточно старый. Если будут технические повреждения, ликвидировать их за свой счет обязана Незалежная. Но здесь речь идет о другом.

— К этой теме хотят увязать другую тему. Объекты энергетики, как мы знаем, попадают под атаки российских войск. В том числе объекты ГТС, но не те, которые используются для транзита, а для поставки на электроэнергетические мощности Украины. Вот тут возможна попытка привязать обязательства — либо все, либо частично объекты энергетики не трогать. Попытка за это зацепиться, — считает эксперт.

С каждым новым переговорным раундом, в котором ни «Газпром», ни представители правительства России даже не участвуют, требования все дальше уходят от экономических и становятся все более политическими. В этой ситуации становится важным вопрос мандата, которым президент РФ снабдил азербайджанского. Может ли Ильхам Алиев давать такие далекоидущие гарантии от имени Москвы?

Как выглядит шахматная доска украинского транзита?

Сейчас никто не может предсказать, чем закончится новая серия триллера «Украинский газовый транзит». Действующие лица и в прошлом держали друг друга, а с ними и полмиллиарда жителей Европы в напряжении до последнего момента. Нынешняя серия по драматургии ничем отличаться не будет.

— Еще до военных действий, когда шли переговоры и о поставках газа, и о транзите, были случаи, когда не договаривались, поставки останавливались с 1 января. Вы помните, за что посадили Тимошенко, целое дело завели за то, что она подписала контракт? Это было несколько раз, еще до войны. Сейчас ситуация посложнее. Шахматная доска, где не два игрока, а уже четыре. Тут договориться куда сложнее, — говорит эксперт ТЭК.

Интерес продолжить бизнес есть у всех четырех. Он очевиден. Европейцам нужен газ. России нужны деньги и поступления в бюджет. Азербайджан хочет заработать и расширить свое присутствие на европейском рынке, чтобы после военных действий быть там, куда его «Газпром» не подпустил бы в качестве главного действующего лица никогда, — на лучшем рынке мира в Европе. Украине нужны газ, деньги и инфраструктура.

— Всем интересно, а договориться проблемно. Поэтому однозначно сказать да или нет нельзя. До последнего момента будут вестись непростые, подковерные переговоры с очень неопределенным результатом.