«Запрет криптовалюты» не прожил и дня

Николай Владимиров

Изменения в законы, касающиеся цифровой валюты

Законопроект № 237585-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой валюты)», согласно данным на сайте Госдумы, разрабатывался большим депутатским коллективом. В списке целых 16 фамилий, среди которых такие известные, как Аксаков, Гордеев, Даванков, Нилов, Горелкин, Луговой, Авксентьева.

Первая версия законопроекта была создана еще в ноябре 2022 года, в том же месяце он был представлен на рассмотрение комитета Государственной думы по финансовому рынку. Затем почти полтора года документ пылился (или без спешки изучался) в упомянутом комитете.

И 19 апреля этого года комитетом по финансам было решено «рекомендовать субъектам права законодательной инициативы изменить текст указанного законопроекта». Что и было авторами сделано, после чего финальная версия увидела свет в эту субботу. Согласно дальнейшей процедуре, отзывы, предложения и замечания к законопроекту будут предоставляться в профильный думский комитет до 20 мая 2024 года, после чего, надо полагать, его предложат на рассмотрение Госдумы.

Именно последние изменения в законопроекте и наделали шума в СМИ и криптосообществе. А оно, надо сказать, является довольно внушительным — в СМИ со ссылкой на исследование компании Angara Security приводится число имеющих криптоактивы россиян по состоянию на начало 2024 года — 34 млн человек (то есть 29% взрослого населения страны).

Как известно, в настоящее время в России не запрещены ни майнинг, ни обмен и переводы криптовалют. Не разрешено только ими расплачиваться на территории РФ.

Депутаты внесли несколько изменений в закон, в частности, касающиеся майнинга криптовалют. Но наибольший интерес вызвало одно из них — о запрете организации обращения криптовалюты в РФ с 1 сентября.

СМИ испугали всех владельцев цифровых денег

Эта инициатива в новостях ведущих СМИ сопровождалась не очень точными комментариями самих журналистов и депутатов Госдумы, из-за чего складывалось представление, что с 1 сентября будет запрещено обращение криптовалюты в стране.

Например, одно уважаемое СМИ после предложения об упомянутом выше запрете из законопроекта написало: «В качестве исключения предлагается разрешить обращение криптовалют для тестовых проектов Банка России в рамках экспериментального правового режима (ЭПР), майнеров и майнинг-пулов». Из этого предложения вытекает, что любое другое обращение криптовалют, кроме используемых в проекте ЦБ, запрещается.

Или, например, в другом издании цитируется председатель комитета Госдумы по финансовому рынку и один из разработчиков законопроекта Анатолий Аксаков: »Речь идет о запрете операций с биткоинами и другой криптовалютой. Разрешены будут цифровые финансовые активы, выпущенные в российской юрисдикции, цифровые рубли». Представляется, что из этой цитаты можно легко сделать вывод о том, что запрет вводится на обращение криптовалют, кроме цифровых рублей.

В еще одном уважаемом издании процитировали председателя коллегии адвокатов «Хмыров, Валявский и Партнеры» Александра Валявского, который закончил свой комментарий такой фразой: «На данный момент в стране уже действует запрет на расчеты в криптовалюте, но до настоящего времени оборот криптовалюты оставался легальным».

Эти слова можно понять и так, что после «настоящего момента» с оборотом криптовалюты может случиться что-то нехорошее. И это наблюдение подкрепляется следующим затем утверждением юриста, что ожидающийся запрет заставит многих российских инвесторов, которые вкладывают средства в криптовалюту, а также криптоэнтузиастов уехать из страны.

«Уважаемые издания» поторопились — крипту не запрещают

Стоит отметить, что эти пассажи легли на подготовленную почву. Двумя днями ранее со ссылкой на эксперта Илью Бушмелева, партнера одной из программ Росфинмониторинга, сообщалось, что создан и начал тестироваться в пяти крупных российских банках некий сервис, призванный «выявлять связь между фиатными и криптовалютными операциями». По словам эксперта, это нововведение позволит лучше регулировать крипторынок. А заказчики эксперимента — Центробанк и Росфинмониторинг.

В итоге, видимо, чтобы унять панику в криптосообществе, в субботу в своем Telegram-канале сделал разъяснение другой разработчик законопроекта — депутат Антон Горелкин. Он удивился тому, что «даже некоторые уважаемые издания» приписали депутатам намерение запретить оборот крипты в России. По его словам, оборот криптовалют новым законопроектом не запрещается. Как люди покупали их на иностранных криптобиржах и в обменниках и пересылали друг другу, так и будут делать после 1 сентября.

А запретить предполагается функционирование бирж и обменников на территории России. Причем, это делается из лучших побуждений — чтобы не подставлять российский бизнес, заинтересованный работать с криптовалютами, под западные санкции. А со временем, когда изменятся геополитические условия, и этот запрет, возможно, будет снят.

Майнерам придется следить за электричеством

Одним словом, имеющим цифровые активы россиянам можно выдыхать — по приходу осени уголовка и отъезд из страны им не грозят, а небольшая паника в рядах держателей криптовалюты — результат обычного недопонимания.

Гораздо интереснее другие положения подготовленного депутатами законопроекта, касающиеся майнеров. Так, накануне внесения финальной версии законопроекта Антон Горелкин рассказал о некоторых новациях.

Так, майнеры разделятся на две категории. Физлица, не превышающие установленные правительством пределы электропотребления, будут майнить, как и прежде. А российские юрлица и индивидуальные предприниматели, чтобы и дальше легально заниматься своим бизнесом, должны будут зарегистрироваться в специальном реестре.

Кроме того, майнеров обяжут предоставлять в уполномоченный орган (судя по всему, в Росфинмониторинг) информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга и об адресах-идентификаторах.

Кроме того, в законопроекте сохраняется положение о праве правительства РФ запрещать майнинговую деятельность в отдельных регионах. Но, по словам Горелкина, депутаты рассчитывают на открытость правительства при обсуждении такого рода решений и возможность ограничения их рамок.