Во вторник во время обращения к населению Владимир Путин пообещал регионам дополнительную финансовую поддержку в размере 100 млрд рублей. Ранее были обещаны еще 200 миллиардов. Деньги должны пойти на компенсацию дополнительных расходов, вызванных разбушевавшимся коронавирусом. И ещё 100 млрд рублей на дорожное строительство получат регионы, которые хорошо справляются с этой задачей – строят много дорог и быстро.

Но радоваться рано: у регионов из-за ограничительных мер резко сократились доходы. По оценке рейтингового агентства АКРА, бюджеты субъектов РФ по итогам года могут не досчитаться 9% своих доходов или 1,3 трлн рублей. Так что эти дополнительные 300 млрд рублей закроют в лучшем случае четверть возникшей финансовой дыры. Остаётся либо сокращать расходы (но это фантастика – даже нацпроекты никто не отменял), либо использовать региональные резервные фонды (немногие этим могут похвастаться), либо залезать в долги.

Два года назад «Новые Известия» уже писали о том, что долги регионов создают дополнительную нагрузку на бюджетную систему, в результате чего деньги уходят не на развитие региона, а банкам и держателям облигаций. 2018 – 2019 годы должны были стать периодом значительного сокращения госдолга регионов, но тут вмешалась пандемия коронавируса. Мы решили разобраться, как изменилась ситуация за это время, и как повлияли самоизоляция с сопутствующими ограничительными мерами на долговую нагрузку. Для этого мы проанализировали данные Минфина и посчитали, как изменился госдолг. За комментариями мы обратились к экспертам – профессору, доктору экономических наук Якову Миркину , Руководителю Центра региональной политики ИПЭИ РАНХиГС Владимиру Климанову , эксперту Российского института стратегических исследований, кандидату экономических наук Михаилу Беляеву , партнёру ФБК и директору Института стратегического анализа Игорю Николаеву , независимому аналитику Ивану Антропову и главному научному сотруднику Института социальной политики НИУ ВШЭ Натальей Зубаревич .

Правда, 0,6% за 5 месяцев – это далеко от тех 5% за год, на которые власти рассчитывали в 2017-м. Получилось так потому, что ряд регионов всё-таки стал наращивать госдолг.

2 года назад тоже 27 регионов наращивали госдолг, 2 региона тоже были без долгов, а вот сокративших задолженность тогда было больше – 47 против нынешних 36. И если два региона с кристально чистой кредитной историей всё те же – Севастополь и Сахалин, то позиции остальных должников поменялись.

Бывший лидер этого рейтинга – Краснодарский край сократил госдолг на 31%, а вот Московская область увеличила его более, чем на 73%. И коронавирус не причём: такой долг был уже 1 января 2020 года. Севастополь и Республика Крым точно не разочарованы, что вошли в состав России: денег на них в Москве не жалеют, и существенной потребности в заёмных средствах у них нет.

Не просто так Санкт-Петербург оказался в десятке регионов с наибольшим госдолгом: прибавка почти 83% за 5 месяцев 2020 года. И на этом фоне очень колоритно выглядят Пермский край и депрессивная Тверская область, которая не вводила жёсткий режим самоизоляции, ограничившись рекомендациями и карантином отдельных населённых пунктов. Санкт-Петербург, заняв десятки миллиардов рублей, оказался не в лучшем положении. По данным Федерального казначейства, к 1 мая 2020 года остатки на счетах Санкт-Петербурга составляли 9,6 млрд рублей, а остатки в куда более скромной Тверской области – 7 млрд рублей.

И опять вся надежда на Москву. Только с риском потерять самостоятельность: Костромская область уже попадала под полное казначейское сопровождение. То есть региональные власти не могут самостоятельно решать, куда и на что тратить деньги. И нередко в экспертном сообществе проскакивают предложения изменить перераспределение налогов в пользу регионов, чтобы у них были стимул и возможность проводить свою финансовую политику с учётом особенностей региона.

Как отмечает Михаил Беляев , госдолг — это обычный финансовый инструмент, которым нужно и можно грамотно и эффективно управлять, но региональные власти этого делать не могут или не хотят. Например, Тамбовская область за долги в скором времени может лишиться знаковых объектов: здания филармонии с земельным участком, здание областного управления культуры, которое признано памятником архитектуры, дом Шорникова, в котором находится музейный комплекс. Это и другие объекты находятся в залоге у Сбербанка. К чему приведут такие неумелые займы в масштабах страны – увидим уже в начале осени. Тогда проявятся наиболее укоренившиеся проблемы.