Слово на миллион

Законодательная инициатива, размещенная на едином портале проектов нормативных правовых актов, предполагает добавление еще одного пункта в ст.13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» – Кодекса об административных нарушениях (КоАП). В соответствии с этим пунктом в отношении СМИ вводится новый вид наказания в виде штрафа от 400 тыс. до 1 млн. рублей за «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или материалы, публично оправдывающие терроризм, и/или другие экстремистские материалы, и/или материалы, пропагандирующие порнографию, насилие или жестокость».

Чем вызвана необходимость ужесточения законодательства, в пояснительной записке не уточняется. Однако отмечается, что действующие наказания в отношении СМИ сохранятся. Так, КоАП уже предусматривает наказание за распространение материалов, включенных Министерством юстиции в список экстремистских. За это правонарушение изданиям грозят штрафы до 100 тыс. рублей, приостановка деятельности на срок до трех месяцев и конфискация тиражей. Интернет-ресурсы, содержащие призывы к экстремизму, с февраля этого года Роскомнадзор имеет право блокировать без суда. Кроме того, за публичные призывы к осуществлению экстремистской, террористической деятельности или оправдание терроризма в СМИ предусмотрена и уголовная ответственность – вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Запрет на публикацию террористических и экстремистских материалов, а заодно «пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости» содержится и в ст. 4 закона о СМИ. По данным Роскомнадзора – надзорного органа в ведении Минкомсвязи, контролирующего соблюдение законодательства в сфере массовых коммуникаций, за 2013 год по этой статье было вынесено 88 предупреждений средствам массовой информации, в том числе 21 – «за использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности», 5 – за «пропаганду порнографии», 2 – за «пропаганду культа насилия и жестокости».

В случае же принятия законопроекта, предложенного Минкомсвязи, количество выявляемых правонарушений подобного рода увеличится, предрекают эксперты, однако в большей мере этот документ будет работать как устрашение. «Это еще один повод для страха. Ведь уголовное преступление еще нужно доказать, и тут все достаточно сложно и резонансно. Административные же дела можно клепать по полной программе. Миллиона же рублей штрафа вполне достаточно для того, чтобы отбить охоту вообще что-либо говорить», – сказал «НИ» тележурналист, член Общественной палаты Николай Сванидзе.

При этом никаких видимых причин для ужесточения наказания в отношении СМИ нет, считает секретарь Союза журналистов России Павел Гутионтов. «Закон о СМИ и без того предусматривает наказание за злоупотребление свободой печати, и нет никаких видимых оснований принимать какие-то новые, скоропалительно сочиненные законы. Наша пресса не становится разнузданней, еще более наполненной порнографией и призывами к революции. Наоборот, она становится все более сервильной и уважительной к властям», – сказал г-н Гутионтов «НИ». К тому же, отметил он, из-за размытости формулировок выборочное применение этого закона практически предопределено, причем в первую очередь такие большие суммы штрафа могут тяжело ударить по независимым и региональным изданиям. «Для них такая сумма является неподъемной. Причем все эти штрафы не сочетаются с уже существующими штрафами за другие, гораздо более тяжелые преступления», – добавил секретарь СЖР.