О чем говорит отставка главы Курской области и решит ли она проблему сертификатов
Елена Петрова, Татьяна Свиридова
Уроки общения с народом
Массовые протесты жителей Курской области в начале ноября и увольнения районных чиновников на сцене ДК, о которых рассказывали «НИ», не остались незамеченными в Москве. Ровно через месяц губернатор Алексей Смирнов поздним декабрьским вечером подает прошение об отставке, и тогда же президент Путин принимает в Кремле нового главу области — москвича и думского долгожителя, бывшего журналиста Александра Хинштейна.
Уже позже в прокремлевских СМИ появится информация о хищениях при строительстве укрепсооружений, а также намеки на то, что и бывший уже губернатор мог быть в этом замешан.
Трудно предположить, что об этих махинациях не было известно три месяца назад, когда Смирнова сначала утвердили в Кремле, а потом и успешно избрали на пост губернатора. «Вечный второй» региональной власти в Курске успешно прошел все проверки ФСБ и МВД, а также других органов федеральной власти, которые имеют право голоса в назначении на высшие посты власти в России.
Очевидно, «федералов» напугало то, что губернатор «дал слабину» и сначала поучаствовал во встрече с рассерженными жителями Суджи и Коренево, три месяца живущими в ПВР и ни на сантиметр не придвинувшимися в решении проблемы с разрушенными военными действиями домами, а затем не смог уволить районных чиновников с шумом и помпой.
Глава Кореневского района и вовсе отказалась подчиниться губернатору и продолжает трудиться на том же самом посту. А Алексей Смирнов? Он промолчал. Такого в Москве не прощают.
— Я думаю, что критической ситуации не было как таковой. Просто это вылезло в паблик. Конечно, для людей из районов боевых действий это плохо, но совсем не для всей Курской области. Если говорить честно, это очень небольшой кусок. Но проблема в том, что это стало достоянием широкой публики, не удалось сгладить эту ситуацию. Может быть, Смирнова за это и сняли, что он не сумел удержать в ограниченных рамках. Логика мне непонятна, — признается доктор политических наук, профессор Юлий Нисневич.
Профессионал или пропагандист?
Как говорит Юлий Нисневич, с Алексеем Смирновым обошлись, в общем, по-доброму:
— Смирнов официально сам подал в отставку, его же не отстранили. Обычно, когда у них есть претензии, они снимают как «не оправдавших доверия», когда совсем не годится. Тут, видимо, был взаимный компромисс. Может, они посмотрели, как народ в Судже выходил на Красную площадь, когда стали возвращаться в разграбленные села, где не было ВСУ, а были только российские войска, — считает Нисневич.
Кризис управления в Курской области показал, что, несмотря на все разговоры о «губернаторском резерве», скамейка запасных у власти не такая длинная. С другой стороны, критерии отбора для глав регионов далеки от профессиональных требований.
— Вопрос о скамейке возникает тогда, когда есть потребность в профессионалах. Но такой, похоже, потребности нет. Это ключевая проблема — отсутствие профессионализма в управлении государством. Отсюда все плывет. Осталось три с половиной профессионала, и они потихонечку все уходят, — делится с «НИ» своими личными наблюдениями профессор Нисневич.
Проблемы оценки стоимости утерянного жилья и выдачи жилищных сертификатов совсем не банальны. Это сложный управленческий процесс.
Специалисты по недвижимости, которые работают в регионе, говорят о том, что никаких продаж в сельских районах, занятых ВСУ, до начала боевых действий не было. Рынка жилья тоже не было. Это означает, что определить справедливую цену за разрушенные дома очень сложно.
Следующий этап — определить, кто имеет право на получение федеральных денег. И крайне важный политический вопрос — как сделать процедуру справедливой. Сможет ли Александр Хинштейн, который выполнял совершенно другие задачи в партии и Думе, — большой вопрос.
— Им нужно сейчас, возможно, не тот, кто умеет решать проблемы, а тот, кто успокоит публику. Но я не уверен, что Хинштейн на это способен. — выражает свои сомнения лично знающий бывшего депутата ученый.
Народ безмолвствует?
Как и у всякой кризисной ситуации, проблема управления имеет две стороны. Эксперты много говорят об ушедшем и новом главе области. Очень мало понимания, как эти перестановки воспринимаются субъектом любой власти — народом.
Профессор, доктор психологических наук, академик Российской академии образования Александр Асмолов указывает на то, что для жителей Курской области важнее всего один вопрос — кто может оказать им помощь в беде:
— Понимаемый ли для них тот, кого назначили сегодня? Вопрос. Понимаем ли для них тот, кого назначили вчера? И здесь ключевое слово «назначили». Назначенный человек — это не избранный человек. Назначенный человек оказывается химерой в их реальности. Отсюда у многих из них прежде всего непонимание: кто он, зачем он и поможет ли он им.
Александр Асмолов — психолог, и он не берется анализировать ходы Кремля, хотя и отмечает, что их много и они разноречивы. Однако, по мнению «знатока человеческих душ», выбор антикризисного управляющего — это тоже своего рода игра:
— Когда происходит неуправляемость в ситуации, начинается игра, кто будет козлом отпущения. Ситуация выбора антикризисного управляющего, с моей точки зрения, — это игра по принципу «Козлом отпущения будешь?» Людей никто не спросил.
Местный против варяга
С отменой прямых губернаторских выборов и утверждением глав регионов президентом дихотомия «свой-чужой» давно отодвинулась на задний план. Связи в Москве считаются плюсом для любого регионального лидера. Специалисты говорят, что на самом деле это принцип непрофессионализма в госуправлении, поэтому связи Александра Хинштейна в силовых структурах — это свидетельство не силы, а недостатков в системе.
— У нас что, с каждым органом власти нужно дополнительные контакты налаживать? Тогда вообще все в раздрае. Росгвардия напрямую подчиняется президенту, если уж на то пошло. Получается, что господин Золотов, глава Росгвардии, на всех остальных, простите, плевать хотел? Нужен человек, который сумеет с Золотовым договориться? Это вообще странная вещь, — рассуждает и удивляется Юлий Нисневич.
Сейчас от нового хозяина области требуются не связи наверху, поскольку деньги на сертификаты выделяются, а рутинная работа. Нужно учесть всех нуждающихся, собрать данные, посмотреть, как распределяются ресурсы.
От Александра Хинштейна, «одного из лучших мастеров эффективных манипуляций», как его назвал Александр Асмолов, требуется не понимание раскладов во власти, а организация процесса. Этого ждут от губернатора жители Суджи и Коренево.