Игорь Злобин
В четверг 27 лидеров стран Евросоюза соберутся в Брюсселе, чтобы утвердить три высших должности этой организации. По состоянию на среду, это — Урсула фон дер Ляйен из Германии, Антониу Кошта из Португалии и Кая Каллас из Эстонии, которым были предложены самые высокие посты в Европейской комиссии, Европейском совете и внешнеполитической службе.
Между тем, оказалось, что не все европейские политики согласны с таким раскладом.
К примеру, премьер-министр Италии Джорджа Мелони возмущена, сообщает издание Politico. «Некоторые хотят решать за всех», — заявила она.
Это означает, что ситуация может привести к нешуточному конфликту внутри Европарламента, так что всех троих кандидатов могут и не выбрать, а даже если и выберут, то не исключено, что конфликт будет тлеть и разгорится в любой момент. К тому же, главные сторонники избрания этой троицы, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте и канцлер Германии Олаф Шольц, скоро покинут свои посты.
Канцлер Германии Олаф Шольц подтвердил, что существует договоренность о назначении на ключевые посты в Евросоюза Урсулы фон дер Ляйен, Антониу Кошты и Каи Каллас. «Это, с моей точки зрения, хороший состав и ясное решение для европейского будущего», — заявил он в своем выступлении в Бундестаге, которое цитирует ТАСС.
То же Politico объясняет, как происходит на самом деле дележ высших должностей в Евросоюзе. А именно, тайно и по неписаным правилам, примерно так, как кардиналы выбирают нового Папу после закулисных переговоров в Ватикане. Они, как известно, выпускают облако белого дыма из зала совещания. А вот когда собираются в Брюсселе лидеры ЕС, чтобы раздать высшие должности в блоке, они выпускают пресс-релиз.
Во всем остальном эти два процесса удивительно похожи. Но это «недемократично на многих уровнях», считает известный французский юрист Альберто Алеманно.
Правила избрания нового руководства ЕС во многом неписаные. И хотя в четверг в зале будут присутствовать все 27 национальных лидеров, группа, принимающая решения, гораздо меньше и отражает предвыборную расстановку сил.
Шесть участников переговоров от трех политических групп — правых центристов, социалистов и либералов — уже согласовали тройку лидеров, ожидая, что остальные подпишут соглашение позднее на этой неделе.
Проблема осложняется тем, что существует множество неписаных правил. Лидеры учитывают политическое, географическое и гендерное разнообразие кандидатов. Эти правила не прописаны ни в одном из договоров, но они значительно усложняют головоломку, поясняют эксперты издания.
Это единственное, где результаты выборов в ЕС действительно играют роль, хотя и неформальную. Самая большая политическая группа после выборов в ЕС — в настоящее время это Европейская народная партия, партия фон дер Ляйен — выдвигает кандидата на пост председателя Европейской комиссии. Идея «ведущего кандидата» должна помочь европейским избирателям оказывать более непосредственное влияние на то, кто возглавит комиссию.
Социалисты, вторая по величине группа, выдвинули Кошту на пост председателя Европейского совета, в то время как либералы претендуют на пост главы внешнеполитического ведомства для Каллас.
Четыре высшие должности в ЕС должны быть поровну разделены между различными регионами блока. Согласно нынешнему плану, Кошта (из Португалии) и Метсола (уроженец Мальты) представляют Юг. Фон дер Ляйен — Германию, а эстонка Каллас получила место для Востока. Этот пакет также обеспечивает баланс между меньшими и большими странами-членами ЕС, а также между более старыми и новыми — критерии, которые менее важны, чем общий географический баланс, но все же принимаются во внимание.
В прошлом это часто сводилось к тому, чтобы в пакет высших должностей была включена хотя бы одна женщина. Согласно нынешнему плану, это будут три женщины и один мужчина.
И, наконец, есть и четвертый критерий — нравятся ли сами кандидаты они друг другу? И тут могут разгореться конфликты, допустим, между фон дер Ляйен и главой внешней политики ЕС Жозепом Боррелем, которые разошлись во мнениях относительно того, как вести войну на Ближнем Востоке. Зато у Кошты хорошие рабочие отношения практически со всеми лидерами ЕС, включая фон дер Ляйен.
Кто все это будет регулировать — непонятно. Аналитики считают, что лидеры ЕС отодвигают в этом вопросе председателя Евросовета Шарля Мишеля, не давая ему вмешиваться в процесс избрания. Кроме того, осталась не у дел Джорджа Мелони, и понятно, что теперь она негодует, поскольку ее группа «Европейские консерваторы и реформисты» (ЕКР) стала после последних выборов третьей по величине в Европарламенте, опередив либералов.
Эксперты сознаются, что не могут спрогнозировать, чем все это закончится.