Правая эволюция: выборы в Европарламент как прелюдия к большим переменам

Николай Владимиров

Главный приз — пост главы Еврокомиссии

Если коротко оценивать результаты 10-х по счету выборов в Европарламент, которые прошли в странах ЕС (в некоторых — параллельно с национальными плебисцитами) с 6 по 9 июня, то можно констатировать, что революционных изменений в составе этого европейского органа власти не произошло.

Лидировавшая по итогам выборов в ЕП в 2019 году «Европейская народная партия» (ЕНП) после нынешнего голосования сохранила свою позицию и даже добавила в копилку своей фракции несколько депутатских мандатов. Ультраправых в парламенте стало заметно больше, но они разрозненны, исповедуют разные взгляды (например, как в поддержку РФ, так и категорически против), поэтому вряд ли станут второй по числу депутатов фракцией парламента после ЕНП, на что чисто арифметически могли бы претендовать.

Однако стоит напомнить, что ценность Европарламента заключается главным образом в его праве утверждать главу Еврокомиссии — как правило, представителя победившей на выборах европейской партии. Сам ЕП не обладает правом законодательной инициативы, но участвует в утверждении законопроектов наряду с Евросоветом (по примеру двухпалатных парламентов в ряде стран, но с более сильной интеграцией).

То есть политику в ЕС определяет Еврокомиссия, которая и разрабатывает законы и иные предписания и следит за их реализацией после принятия. Если руководитель ЕК представляет крупнейшую фракцию Европарламента или несколько, объединенных в альянс, то у него есть «контрольный пакет» голосов для принятия в ЕП любых законов. Еврокомиссия (состоящая из 27 комиссаров — от каждой страны ЕС) в определенных случаях может принять закон и самостоятельно, а также при поддержке только Евросовета.

Все эти обстоятельства достаточно важны для понимания того, как результаты выборов в Европарламент могут повлиять на стратегию ЕС, скажем, по российско-украинскому конфликту. Из описания выше видно, что вопросы стратегии и тактики находятся в руках главы ЕК и его партнеров-комиссаров. Победившая на прошлых выборах в ЕП «Европейская народная партия» (объединяющая в своих рядах христианских демократов и консерваторов) при поддержке двух других центристских фракций — социалистов и демократов (S&D) и «Обновляя Европу» — выдвинула и добилась утверждения главой ЕК своего представителя — немки Урсулы фон дер Ляйен, ранее в ФРГ занимавшей должности ряда министров, в том числе обороны.

Шансы Урсулы фон дер Ляйен

Она считается «ястребом» в отношении России, полностью солидарна с позицией Владимира Зеленского и не раз заявляла о том, что Европа будет поддерживать Киев в противостоянии с Москвой столько, сколько потребуется. ЕК под ее руководством выделяет финансовую помощь Украине, ввела множество санкций против РФ и т. д. Соответственно, если фон дер Ляйен переизберется на пост главы ЕК, то политика ЕС плюс-минус будет соответствовать той, что проводилась до сих пор.

Но для переизбрания лидеру «Европейской народной партии» нужно заручиться поддержкой 361 депутата ЕП. У партии самой фон дер Ляйен есть 185 мест в парламенте (по предварительным подсчетам, окончательных итогов выборов еще нет). Но, как отмечают эксперты, не факт, что все 185 делегатов за нее проголосуют.

Все же ЕНП — не партия в точном смысле слова, в нее входят представители множества различных национальных организаций, некоторые из которых открыто заявляли о своем нежелании поддерживать фон дер Ляйен при ее переизбрании на второй срок. Кроме того, голосование по этому вопросу в ЕП будет тайным, так что проконтролировать «партийную» солидарность в этом вопросе вряд ли получится.

Такая же ситуация и с другими участниками коалиции. Например, перед прошлым голосованием за пост главы ЕК фон дер Ляйен могла рассчитывать на поддержку 440 депутатов от трех центристских фракций, а получила всего 383 голоса.

Как говорят эксперты, основываясь на предварительных итогах голосования в ЕП, у действующей «правящей» коалиции из трех фракций, если все депутаты проголосуют, как требуется, есть необходимый для избрания главы ЕК 361 голос. Но, согласитесь, с учетом опыта прошлых выборов рассчитывать на это рискованно. Поэтому, возможно, нынешние союзники в ЕП захотят подстраховаться и договориться с какой-то еще политической силой. Например, с «зелеными» или крайне правыми. А это означает, что и будущая позиция главы ЕК и соответственно всего ЕС может отличаться от сегодняшней — за счет интересов нового участника коалиции. Не фундаментально, но все же.

Правые партии наращивают электорат

Хотя, как отмечалось выше, революционных изменений в составе Европарламента и не произошло, вряд ли правы те, кто предсказывает неизменность курса ЕС по основным вопросам, в том числе в отношении конфликта между РФ и Украиной. И главная причина для таких сомнений — заметно увеличившееся представительство в ЕП крайне правых партий из ведущих государств Евросоюза — Германии, Франции и Италии.

В самом Европейском парламенте их голоса, конечно, не перевесят принадлежащие правящей коалиции. Но благодаря им правые получают дополнительную общеевропейскую площадку для распространения своих взглядов и соответственно возможности для расширения своей потенциальной аудитории.

Но главная ценность этого успеха для крайне правых — своего рода легализация их взглядов и идей, еще недавно многими в Европе называвшихся профашистскими и оценивавшихся правящими элитами как токсичные. Как отмечает газета Politiсo, электораты европейских радикальных правых и Дональда Трампа сильно отличаются.

Так, Трампа в значительной степени поддерживают пожилые люди. В то время как европейские ультраправые «захватили голоса молодежи» — рабочих и фермеров, представителей среднего класса, недовольных падением их уровня жизни, которое они напрямую связывают с миграционной политикой в ЕС. А, как отмечает издание, «политические приверженности, сформированные в ранней юности, обычно остаются на всю жизнь». То есть своими нынешними успехами европейские крайне правые обеспечивают себе огромный задел на будущее, на десятилетия вперед.

«Друзья Москвы» становятся сильнее

Кроме того, во многих странах ЕС выборы в ЕП рассматривались как своего рода референдум о доверии нынешним властям. И с этой точки зрения результаты очень интересные, опять же — в контексте идеи «правого поворота».

Так, правые партии, стоящие у руля в своих странах, как минимум не проиграли, а в некоторых случаях и укрепили свою популярность. Так, некоторые эксперты склонны считать, что Виктор Орбан и его политсила потерпели поражение в Венгрии.

Однако, несмотря на худшие результаты партии «Фидес» за последние 14 лет, она победила на выборах в ЕП, набрав, по предварительным данным, 44% голосов избирателей. Для многих, конечно, стало неожиданным успешное выступление на выборах партии «Тиса» во главе с Петером Мадьяром, получившая 30% голосов венгерских избирателей. Однако эту треть электората молодой политик забрал не у «Фидеса», поскольку результат партии Орбана не сильно отличается от прогнозировавшихся 47%. И сам Орбан уже заявил, что он и его единомышленники победили на выборах как старую, так и новую оппозицию.

А вот, например, партия премьера Италии Джорджи Мелони однозначно победила на выборах. «Братьев Италии» поддержали более четверти избирателей. Ультраправая Австрийская партия свободы, которую называют пророссийской, получила 27% голосов, победив правящую Австрийскую народную партию.

«Альтернатива для Германии», которую также относят к числу сторонниц России, заручилась поддержкой 16,5% избирателей, победив всех участниц правящей в ФРГ коалиции (в том числе СДПГ канцлера Олафа Шольца). После этого поражения провластной коалиции премьер Баварии Маркус Зёдер, представляющий ХДС/ХСС, призвал правительство Германии распустить Бундестаг и провести досрочные выборы в парламент.

Но главной сенсацией стала победа на выборах в ЕП французской партии «Национальное объединение» с 32% голосов избирателей. Политсила Марин Ле Пен, до СВО считавшейся надежным другом России и Кремля, вдвое опередила партию «Ренессанс» Эммануэля Макрона. Когда об этом стало известно, Макрон распустил парламент Франции и объявил выборы в него в конце июня.

Очевидно, что если партия Ле Пен победит на предстоящих выборах в парламент, у президента Макрона будет гораздо меньше возможностей для построения смелых военных планов вроде отправки французских войск на Украину и любых других радикальных инициатив. Независимо от того, аплодирует Ле Пен Зеленскому или нет, а просто по законам политической конкуренции.

Российско-украинский конфликт на втором плане

Таким образом, правые партии в ведущих государствах ЕС добились ощутимого прогресса с точки зрения влияния на умы избирателей и имеют неплохие шансы закрепить этот успех на национальных выборах. В среднесрочной перспективе это может принести изменения в политику по отношению к России этих стран. А в краткосрочной — внести определенный хаос в их внутреннюю политику, отодвинув на второй план вопросы внешней, такие как помощь Украине и борьба с РФ (например, во Франции и Германии).

В качестве примера влияния такой ситуации на российско-украинский конфликт эксперты приводят известную историю с многомесячной задержкой американской военной помощи Украине из-за затягивания с принятием соответствующих законов подконтрольными Дональду Трампу республиканцами в нижней палате парламента США.

Примечательно, что западные СМИ рассматривают победы ультраправых в ведущих государствах ЕС и популярность в США и высокие шансы на избрание на ноябрьских выборах экс-президента Дональда Трампа как общую тенденцию. То есть как глобальный правый поворот и падение интереса в мире к либеральным объединительным идеям в «стиле Джорджа Сороса». В связи с этим встает вопрос: насколько при таком тренде окажутся жизнеспособными идеи общеевропейского государства, НАТО и прочих наднациональных объединений, «отнимающих» у государств-участников часть суверенитета?

Ну и, если к власти во Франции придет партия Ле Пен, в Германии «Альтернатива» начнет оказывать все большее влияние на внутреннюю политику, а в Штатах на выборах президента победит Трамп, то в начале следующего года может сложиться удобная (с точки зрения интересов Москвы) ситуация для начала мирных переговоров между Россией и Украиной.

Кстати, как сообщала в марте газета Politico, премьер-министр Италии — третьей ключевой страны ЕС — Джорджа Мелони может изменить позицию по Украине в случае избрания Дональда Трампа на пост президента США.