Переговоры о мире: «формула Зеленского» уступила плану Си Цзиньпина?
Ультиматум Киева споткнулся о контрнаступление Москвы
Конференция в швейцарском городе Бюргенштоке запланирована на 15–16 июня и сначала позиционировалась организаторами как «саммит мира» — то есть мероприятие с участием первых лиц разных государств. Но без России — таково было главное требование президента Владимира Зеленского.
С готовностью на таком уровне поучаствовать в конференции у западных стран проблем не было, поскольку от них эта инициатива в значительной степени и исходила. В самой Украине «саммит мира» заранее представлялся как нечто выдающееся, глобальное и всепланетное. Он должен был продемонстрировать солидарность большинства ведущих государств мира с Украиной, поддержать ее мирный план — «формулу Зеленского» — и оказать давление на Россию.
Впервые президент Украины заявил о своей формуле в сентябре 2022 года в ходе видеовыступления в ООН, то есть уже после срыва стамбульских мирных переговоров и в момент контрнаступления ВСУ. Поэтому она отражает тогдашний победный настрой украинского руководства. Основные положения этого плана — отвод Россией войск на границы 1991 года (то есть уход не только из Донбасса и других новых регионов, но и из Крыма), репарации, суд над причастными к СВО и т. д.
Но к началу 2024 года стало понятно, что Украина находится не в том военном положении, чтобы требовать от противника, по сути, капитуляции, или, как говорили в 20 веке, «позорного мира». Россия не только остановила летнее наступление ВСУ в 2023 году, но и сама перешла в контрнаступление по всей линии фронта. Это обстоятельство не могло не сказаться на международных маневрах вокруг «саммита мира».
Основная дипломатическая схватка шла за страны «глобального Юга» — развивающиеся государства из обоих полушарий, а не только из Южного. С одной стороны, участники западной коалиции — на уровне первых лиц государств — обзванивали коллег из этой условной группы стран и лично агитировали за участие в швейцарской конференции (возможно, и предлагая за это какие-то бонусы в двусторонних отношениях). Например, в такой телефонной агитации публично признался президент Финляндии Александер Стубб.
С другой стороны, Москва по дипломатическим каналам доводила до руководства дружественных государств просьбу отказаться от участия в этом мероприятии. Кроме того, по данным издания Politico, в Москву на встречу были приглашены главы МИД БРИКС — как раз на даты «саммита мира».
То есть как минимум 9 внешнеполитических министров, представляющих ведущие страны «глобального Юга» — Бразилию, Индию, Китай, ЮАР, Саудовскую Аравию, ОАЭ, Иран, Эфиопию и Египет — в швейцарской конференции не смогут принять участие «по техническим причинам». А главы государств без министров иностранных дел совершают зарубежные визиты довольно нечасто.
Саммит превратился в конференцию со скромными задачами
Уже в мае последовали публичные отказы некоторых глав государств «глобального Юга» от поездки на конференцию. Так, 17 мая стало известно, что в Швейцарии не будет президентов Бразилии Лула да Силвы и ЮАР Сирила Рамафосы. Чуть позже премьер-министр Индии Нарендра Моди заявил, что его страна примет участие в конференции. Однако, судя по сообщениям индийских СМИ, сам он в мероприятии участвовать не планирует. Как не будет в Бюргенштоке и главы КНР Си Цзиньпина. При этом представители меньшего уровня от Китая, Индии и Бразилии на мероприятии будут присутствовать.
Судя по всему, когда стало понятно, что встреча в Швейцарии не состоится как полноценный саммит, от участия в ней отказался и президент США Джо Байден. При этом была озвучена уважительная причина его отсутствия: по данным Bloomberg, в это время он примет участие вместе с вице-президентом Камалой Харрис в акции по сбору средств на предвыборную кампанию. Владимир Зеленский даже не смог сдержать раздражения по этому поводу, заявив, что Джо Байден и Си Цзиньпин находятся «в стороне от глобальных усилий по подготовке „саммита мира“.
Очевидно, после всех этих «потерь» первых лиц организаторы конференции пришли к выводу, что большинство вокруг «формулы Зеленского» на конференции не сформируется, а это будет означать ее провал, как и крах миротворческой позиции западной коалиции. Чего допустить было нельзя с учетом большой распиаренности мероприятия.
И тогда его концепция существенно изменилась. Сначала в середине мая в МИД Швейцарии сообщили, что «формула Зеленского» будет не единственным мирным планом, обсуждаемым на конференции. Но на этом организаторы не остановились и пустили саму «формулу» под нож, после чего к концу месяца от нее из 10 пунктов остались 3, наиболее «безобидные» и проходные при голосовании: требования ядерной и продовольственной безопасности, свободы судоходства и по гуманитарным аспектам. Тема вывода российских войск, репараций и трибунала с повестки дня была снята.
Главные переговоры — в Саудовской Аравии
Но главная новость, без сомнений — сенсационная, — прозвучала 27 мая.
Агентство Bloomberg сообщило, что Евросоюз намерен организовать осенью в Саудовской Аравии мирную конференцию по Украине уже с участием России. О ней сообщалось как бы между делом, как о факте известном: «По словам официальных лиц, для ЕС важным вопросом является то, как перейти от конференции в следующем месяце к возможной встрече в Саудовской Аравии осенью с участием России». Между тем, ранее такие переговоры в ближневосточной стране не фигурировали в публичном пространстве.
Хотя о том, что осенью ожидаются некие финальные переговоры, которые положат конец российско-украинскому вооруженному конфликту, в западных СМИ со ссылкой на источники сообщалось, и не раз. Но скорее в гипотетическом ключе — как о решении, потенциально устраивающем как Россию, так и многие ведущие государства западного лагеря.
В том числе, США, поскольку президенту Джо Байдену перед выборами главы государства в ноябре было бы политически целесообразно под любым благовидным предлогом остановить кровопролитие в Европе, уменьшить напряжение в международных отношениях и тем самым повысить свои шансы на переизбрание.
Свою версию того, как ведущие страны пришли к идее осенней мирной конференции, ранее озвучил бывший помощник офиса президента Украины Алексей Арестович*. По его словам, идея замирения по линии фронта была обсуждена председателем КНР Си Цзиньпином и президентом Франции Эммануэлем Макроном в ходе визита китайского лидера в Пятую республику этой весной.
Судя по всему, эта идея скорее принадлежала китайской стороне, поскольку председатель Си ранее анонсировал свой план мирного урегулирования конфликта, тогда как Франция всегда выступала в поддержку «формулы Зеленского».
Си Цзиньпин договорился с Эммануэлем Макроном?
То есть, если верить версии Арестовича, то китайскому лидеру удалось-таки переубедить его французского коллегу и сформулировать некий общий план, который он затем «презентовал» Владимиру Путину на встрече в Пекине, и тот с ним якобы согласился.
Хотя, скорее всего, китайские товарищи рассказали о подвижках со своим мирным планом российскому руководству еще раньше, и это позволило ему начать «чистку» в высших армейских эшелонах России и осуществить смену военного министра до окончания конфликта.
По версии Арестовича, этот мирный план поддерживают как Россия и Китай, так и все ведущие западные государства, кроме Великобритании. Против него и Украина, точнее Владимир Зеленский.
Но, по версии бывшего советника офиса украинского президента, после всеобщих выборов в Великобритании этим летом позиция королевства изменится и оно перейдет в лагерь сторонников мирного плана. Что касается переубеждения Украины, то именно для этого, по версии Арестовича, недавно в Киев приезжал госсекретарь США Энтони Блинкен. Пока что Зеленский не согласен на переговоры на иных условиях, кроме своей формулы, но до осени время есть — а оно как раз играет против офиса президента Украины.
Ну, а ожидаемое летом военное обострение в зоне конфликта — расширение российскими войсками линии фронта, якобы готовящееся большое контрнаступление, массовая мобилизация на Украине и поставка ей нового пакета американских вооружений и боеприпасов, — не более чем попытка каждой из сторон усилить позиции перед главными переговорами осенью, полагает Арестович.
И если ранее казалось, что бывший «голос Украины» (и, кстати, один из членов делегации страны на мирных переговорах в Стамбуле весной 2022 года) может желаемое выдавать за действительное, то после сегодняшнего сообщения о мирной конференции в Саудовской Аравии версия Арестовича представляется уже более убедительной.
*Внесен в РФ в перечень террористов и экстремистов.