Налоговый туман: как Минфин обсуждал в Госдуме прогрессивную шкалу

Елена Петрова, Татьяна Свиридова

Всю прошлую неделю телеграм-каналы цитировали политиков и депутатов, выступавших на слушаниях в Госдуме по налоговой реформе. Выходит министр финансов и говорит: «Прогрессия затронет только богатых!»

Уф, выдыхают граждане.

За ним выступает спикер парламента: «Только не обижайте средний класс!». Согласны, кивает головой информационная галерка.

«Налог на прибыль повысим!», — несется с властных трибун, и региональные начальники дружно соглашаются, потому что наполнятся их бюджеты.

На самом деле, смысл этого мероприятия улетучивался даже от самого внимательного слушателя. Кроме лозунгов о важности для страны, ни одного конкретного предложения не прозвучало. Вообще ни одного. Даже проброшенная походя цифра — новый налог в 15% затронет всех, кто получает 150 тысяч рублей в месяц — была оформлена как рекомендация. Хочешь — бери, не хочешь — брось.

Между тем сами депутаты взяли на себя обязательство принять поправки в Налоговый кодекс 7 августа этого года. Важнейший для страны закон должен пройти парламент через два месяца в трех чтениях, а каким он будет, даже министр финансов, который, по идее, должен представить хотя бы первый проект правительства, не знает.

«НИ» попытались с помощью экспертов понять, какие изменения обсуждали в Думе, и выделили три вопроса — хотя все три остались без ответа.

С какой суммы хотят брать налог 15%?

При ответе на этот вопрос мнения экспертов разделились. Экономист Никита Масленников считает, что не было ни прикидок, ни окончательного решения:

— Это просто одна рекомендация, и она достаточно абстрактна. Не очень понятно, какая будет нижняя ставка? Было сказано, что нижний порог должен определяться определнным образом. Ну, хорошо. 150 тысяч в месяц, это примерно 1 миллион 800 тысяч рублей в год. У самозанятых — 2,4 миллиона, и там порог 200 тысяч. Это сопоставление не работает, хотя многие говорят, что делают упор на самозанятых — не факт. Ясно только одно, что старая идея — 13% до миллиона, 15% — свыше миллиона до 5 миллионов не работает, потому что попадает весь средний класс.

Ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Игорь Николаев согласен с тем, что пока можно определить порядок цен. Даже налог, который взымается с 2022 года с дохода от 5 миллионов, принес казне 300 миллиардов за два года.

— Естественно, сборы будут существенно выше. Это не триллионы, но это уже сотни миллиардов. Если будет 15%, но это тоже пока вопрос открытый. Может быть, введут и большую ставку. Шкала 15%, моё предположение, будет для тех, кто получает больше 150 тыс рублей в месяц, 1,8 в год, введут и больше для тех, кто получает 5 млн в год. Думаю, скорее всего, это не самая верхняя шкала — 1,8. Если говорить о сумме дополнительных сборов — это сотни миллиардов рублей. Порядок сейчас можно оценить. Пока ещё много неизвестных, чтобы делать более точные прикидки.

Реальных цифр по прогрессивной шкале озвучено не было. Зато было высказано опасение — а не приведет ли повышение налога к серым зарплатам и зарплатам в конвертах? Ответ был простой: приведет. Если у финансовых властей и есть соображения, как они будут с ними бороться, они остались за кадром.

Будут ли самозанятые платить НДС?

НДС — это любимый налог фискальных властей всех стран. Прибавляй 20% плюс-минус — и получай живые деньги. С любой покупкой пятая часть чека без каких-либо усилий со стороны государства попадают в закрома родины. Конечно, часть придется возвращать. Но сначала желающие получить возврат должны доказать, что они имеют право на него.

Если НДС будет введен на самозанятых, говорит Никита Масленников, но это надо понимать как принуждение к переходу к малому предприятию:

— Самозанятые таким образом могут преобразовываться в МП. Ради бога, это может стать стимулирующей мерой для того, чтобы развивали малый бизнес, но там тоже немало проблем, потому что бизнес считает, что должна быть нулевая ставка для тех, кто работает в формате B-to-B. Это дополнительное обременение, потому что они не могут в этом случае претендовать на налоговые вычеты от поставщиков.

Введение НДС для самозанятых представляется экспертам неперспективным. Да, государство недополучает от самозанятых налоги. Но те же фриленсеры могли бы работать вообще мимо налоговой, считает Игорь Николаев:

— Я вижу больше преимуществ, это всё-таки легализация доходов и дополнительные налоги. Почему НДС для самозанятых мне кажется не очень перспективным, потому что это достаточно чувствительно для инфляции, с точки зрения её стимулирования. Любой НДС. Именно поэтому предложение, которое озвучивал Силуанов по НДС — не трогать общую ставку НДС. Инфляция и так достаточно высокая. Её не удаётся сдерживать, приводить к таргету. Поэтому будут осторожничать, не думаю, что это перспективно.

Будет ли повышен налог на прибыль?

Налоговые новации коснутся не только граждан, ну и предприятия. Сейчас они платят 20% налога на прибыль. Государство хочет больше. Неожиданно крупный бизнес не стал сопротивляться и сказал «да». Почему «профсоюз олигархов» так легко сдался?

— Расчет с налогом на прибыль простой — их достали разовые платежи для крупных экспортеров. Согласно расчетам РСПП, курсовые пошлины, которые применяются в отношении крупных экспортеров, они налоговую нагрузку на прибыль за время действия увеличили вдвое. Сейчас надо платить 20%, но с учетом единовременных платежей некоторые вынуждены платить по 40%. Тогда они сказали — хорошо, повышайте, но тогда чтобы этого чтобы не было. Все согласились, но пока остались проблемы, — констатирует Никита Масленников.

Главная проблема для экспортеров — нефтяных компаний, угольщиков, производителей удобрений — в том, что были приняты поправки о чрезвычайном налоге. Если вдруг корпорация заработала в какой-то год сверхприбыль, государство оставило за собой право изымать ее в виде одноразового налога, напоминает Игроь Николаев:

— Это есть в бюджетном кодексе, практика взимания тоже есть. Безусловно, бизнес не хотел бы чтобы это вводилось в постоянную практику. Можно согласиться на общее повышение прибыли, зато это будет понятно. Ставка — и всё, при условии, что воздержатся от чрезвычайных налогов. Самый тяжёлый процесс — по уточнению, что принять, что не принять — ещё идёт. Я думаю, что не всё ещё озвучивается.

По косвенным признакам, налог на прибыль может составить 25%. Но за это предприниматели хотят ясности, если они будут инвестировать. Сейчас в кабинете много говорят о поощрении тех, кто занимается высокими технологиями. Но бизнес — это не только технологии. Как быть, например, с человеческим капиталом? По опросам Сбера и Работы ру, 46% предпринимателей готовы создавать корпоративные пенсионные системы, но при одном условии: а что они за это получат? Еще 22% высказались определенно: введем, если получим налоговую льготу. Но и этот вопрос не был затронут.

Игра в кошки-мышки по поводу налогов — плохая идея нового кабинета. Создается впечатление, что население хотят «поженить» с прогрессивной налоговой шкалой, даже не поставив его толком в известность. Особенно странно прозвучала фраза министра финансов о том, что дополнительные деньги нужны для выплат пенсий и других социальных программ.

А те деньги, которые каждый месяц платят граждане, куда делись, так и хочется спросить у заведующего бюджетом? Много лет стране рассказывали, что нужно учиться планировать свои деньги и не полагаться на государство. Худо или бедно, люди выучились и теперь хотят знать, какие налоги они будут платить — не через три года, не через 5 лет, а 1 января 2025 года. Экономист Никита Масленников это четко сформулировал:

— Единственный ответ, который все получили по итогам слушаний — налоговые изменения состоятся. Вот это точно. Налог на прибыль будет повышен, по НДФЛ будет прогрессия. А какая, и на сколько, это ждите. Это нам сообщат позже.