Можно ли заставить женщину рожать за деньги — что опять не так с инициативой Госдумы
Алина Шувалова
«Поддержать» коляской и кроваткой
Группа депутатов от ЛППР 23 мая внесла в Госдуму законопроект, предполагающий выплату единовременного пособия в размере 200 тысяч рублей женщинам, которые отважились на рождение ребенка до 25 лет. Заострим внимание: инициатива парламентариев нацелена на людей, входящих в такую социально-демографическая группу, как молодежь.
«Законопроектом предлагается выплачивать единовременное пособие именно молодым мамам в возрасте до 25 лет и вне зависимости от их материального положения. Размер указанного пособия предлагается установить в размере 200 тыс. рублей», — говорится в пояснительной записке к документу.
В качестве обоснования законодательной инициативы парламентарии указали очевидные статистические данные: рождаемость в стране за последние 10 лет «значительно снизилась». И если ситуацию срочно не начинать исправлять, России грозит демографическая катастрофа.
Инициаторы нововведения заявили, что в первую очередь законопроект направлен на помощь молодым семьям, в том числе студентам. Многим из них родители не могут помочь при рождении детей, поэтому молодые вынуждены рассчитывать на свои силы.
А единовременная выплата «станет для них существенной»: 200 тысяч рублей, по мнению депутатов, «смогут на первое время обеспечить всем необходимым ребенка и кормящую мать после родов».
Проще говоря, стимулом для молодых женщин должны стать 200 тысяч рублей, то есть почти три среднемесячные начисленные зарплаты (среднемесячная начисленная зарплата России, по данным Росстата, сейчас составляет 76 тысяч рублей).
Как сообщил «НИ» депутат от КПРФ, зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Обухов, «безусловно, не поддержать это предложение сложно: кто же может быть против помощи молодым мамам?»
«Однако это все полумеры. Нам нужно обратиться к системной государственной деятельности по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, как это было в СССР, и как это предлагает Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Госдумы, возглавляемый Ниной Останиной», — заявил депутат.
Между тем, в правительстве инициативу ЛДПР не одобрили.
«Принятие федерального закона и его реализация потребуют выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса РФ источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств в законопроекте не определены. На основании изложенного, законопроект требует доработки», — написал руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко.
«Ну не покупают детей!»
По данным Росстата, по итогам 2023 года рождаемость в России сократилась на 3,6%. За год в стране родилось 1,264 млн детей, это исторический антирекорд с 1999 года. Россия продолжает вымирать.
Однако ряд общественников полагает, что инициатива ЛДПР вряд ли окажет серьезную помощь стране в решении демографического вопроса.
Как рассказал в беседе с «НИ» председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко, идея «не является инновационной»: в ряде регионов уже пытались вводить подобные меры, однако они оказались неэффективными.
«Мы слишком сконцентрировались на пособиях и материальных выплатах, упуская из виду создание условий для семей с детьми: это налоговые льготы, преференции и помощь в обеспечении доступным жильем. Если бы мы могли обеспечить молодым семьям льготный найм жилья, это привело бы к большему стимулированию рождаемости», — пояснил Сергей Рыбальченко.
Он добавил, что эффективным механизмом помощи молодым семьям он считает не столько единовременную выплату, сколько повышение доступности услуг детей до 3 лет. В первую очередь, это ясли и няни. Кроме того, по мнению эксперта, рождаемость первых детей зависит от занятости молодежи, от уверенности молодых родителей в завтрашнем дне.
По данным исследований, в России желаемое число детей сегодня выше, чем это необходимо для воспроизводства населения. Но для того, чтобы желаемое превращалось в действительное, необходимо помогать молодежи устранять возникающие на этом пути сложности.
«Ну не покупают детей! Мы должны поддерживать успешную семью, где уже появился ребенок. Дети рождаются для семьи, а государство должно показать, что оно заинтересовано в этом», — резюмировал Сергей Рыбальченко.
«Не надо размениваться на мелочи»
Солидарность с коллегой выразила и первый заместитель председателя Общественного совета при Минтруде России, председатель комиссии по развитию некоммерческого сектора Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова. В беседе с журналистами она заявила, что идея выплачивать пособия родившим женщинам только до 25 лет «выглядит, как возрастная дискриминация». Она выразила недоумение в связи с тем, что если женщине исполнится 25 лет и три месяца — то все, выплата ей уже не положена.
Далеко не всем такое предложение кажется справедливым. Вызывает у экспертов сомнения и сумма «премии»: двухсот тысяч молодой маме хватит лишь на первое время — для покупки кроватки, коляски и каких-то мелочей. Как только деньги кончились — семья остается один на один со своими проблемами. Более правильным было бы предоставление молодым семьям доступного социального жилья, полагают эксперты.
Как сообщил в своем телеграм-канале независимый демограф Алексей Ракша, предложенная парламентариями мера о выплате 200 тысяч молодым матерям вряд ли будет действенной.
Он пояснил, что попытки «омолодить» рождаемость не гарантируют ее рост и имеют более призрачную перспективу, чем просто попытки заставить женщин чаще рожать.
По его словам, средний возраст рождений ребенка в России составляет 26,2 года и медленно, примерно на 1 год за 10 лет, растет. При этом россиянки по статистике становятся матерями раньше жительниц Европы.
Эксперт отметил, что очень многие развитые страны — такие, как США, Франция, Ирландия, Австралия, Дания, Исландия и ряд других — имеют более позднюю, но при этом более высокую рождаемость, чем Россия. При этом решение о количестве детей женщина принимает, как правило, исходя из внутренних убеждений, а не на фоне посулов каких-либо пособий.
«Если женщина не хочет много детей, то от того, что она родит первого раньше, в дальнейшем мало что изменится», — отмечает демограф.
Он напомнил, что опыт Татарстана, Башкортостана, Новгородской области и некоторых других регионов по введению региональных маткапиталов на первенца до определённого возраста женщины не смогли решить проблему повышения рождаемости. При этом они не привели к снижению возраста для первых родов.
«Более того, есть свидетельства тому, что ограничение выплат только молодым возрастом ДЕстимулирует более старших женщин — и этот негативный эффект перекрывает позитивный в молодых возрастах», — подчеркивает эксперт.
Вместо подачек — жилье и работа
Алексей Ракша добавил, что предлагаемая депутатами сумма в 200 тысяч рублей в ценах на недвижимость 2024 году «смешна».
В современных условиях, когда стоимость квадратного метра жилья во всех городах-миллионниках перевалила за 100 тысяч рублей, такая выплата вряд ли станет существенным стимулом для семей с детьми.
Намного более правильным, с точки зрения эксперта-демографа, было бы введение маткапитала на вторых и третьих детей.
При этом размер этого маткапитала, по мнению Алексея Ракши, должен быть не «смешным», а достаточным для реального улучшения жилищных условий семьи — например, для расширения квартиры или дома на одну комнату при рождении каждого последующего ребенка.
Демограф Ракша полагает, что суммы выплат при рождении каждого из последующих детей в нынешних ценах должны составлять отнюдь не 200 тысяч, а как минимум 1 — 1,5 млн рублей.
Как еще поднять демографию?
Попытки властей исправить катастрофическую ситуацию с рождаемостью касаются не только единовременных выплат, но и предложений по пенсионному обеспечению многодетных матерей.
Недавно в Госдуме озвучили инициативу о том, что если женщина родит пятерых детей и более, то пенсионный возраст для нее необходимо снизить с 60 до 50 лет, а при рождении четырёх и трёх детей — до 56 и 57 лет соответственно. Вопрос о том, насколько эффективной будет такая мера, остается пока открытым.
Между тем, проблемой демографии обеспокоены ученые во всем пире. По прогнозам специалистов, из-за глобального снижения рождаемости в мире может наступить «демографическая зима», которая негативно отразится на развитии экономик многих стран.
Сегодня средним коэффициентом рождаемости, достаточным для простого воспроизводства населения (от 2.06 до 2.50 детей на женщину, в зависимости от уровня младенческой и юношеской смертности), обладают лишь порядка 40% независимых государств мира.
При этом главными регионами высокой рождаемости остаются Африка, Ближний Восток и Средняя Азия. Именно эти регионы, по мнению ученых, в ближайшую декаду станут главными поставщиками трудовых мигрантов в вымирающие развитые страны.