Елена Петрова, Татьяна Свиридова
Свыше 5000 санкций введено против России с 2014 года, однако это не останавливает западные страны вводить новые. На очереди уже 14-й пакет ЕС. Ограничения действуют не очень хорошо, поэтому Евросоюзу приходится применять санкции, которые помогают действовать ранее введенным. Политика «отрубать собаке хвост по кусочкам», как гласит английская поговорка, дает соответствующий результат — больно, но жить можно.
Количество отраслей, против которых можно вводить запреты и ограничения, не так велико — углеводороды, металлы, алмазы. Но именно эти отрасли обеспечивали сами западные страны ценным сырьем.
Из-за проблем с поставками трубопроводного газа самая ценная компания России — Газпром — впервые ушла в минус по основному бизнесу. Министр иностранных дел Швеции накануне подтвердил, что власти рассматривают внесение российского сжиженного газа в новый санкционный пакет, который европейская комиссия и министры иностранных дел европейских стран представят на этой неделе правительствам. Один из новых пунктов — санкции против СПГ.
Наступила очередь Новатэка.
В 2023 году Россия заняла второе место по экспорту СПГ. Первыми были США. Объем экспортируемого СПГ составил 15,5 миллионов тонн — на 40% больше, чем в 2021 году. Всего российская доля рынка поднялась до 16%.
В этом году доля России стремительно выросла. Не прошло еще и 4 месяцев, а поставки составили уже 19% от общего объема. Россия обогнала Катар и заняла вторую строчку в списке поставщиков.
Эксперты говорят, что между членами ЕС есть явные противоречия в отношении СПГ. 6 из 27 европейских стран наращивают поставки сжиженного газа из России. Это Франция, Испания, Бельгия, Нидерланды, Греция и Финляндия. Самая большая экономика ЕС — Германия — напрямую не покупает российский газ, но получает его от европейских соседей.
Директор по исследованиям и развитию Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев говорит:
— Для большинства стран ЕС эмбарго на российский СПГ не несет за собой никаких последствий, но является политически привлекательным, особенно — для Польши, стран Балтии. Но те страны, которые получают российский СПГ, более осторожно к этому относятся, потому что сейчас им нечем заместить газ, особенно, в 2024 году.
Большую часть сжиженного газа поставляет в Европу независимый российский производитель Новатэк. Войну Запада против этого поставщика начали США, введя санкции против заполярного проекта компании «Арктик СПГ-2». На очереди ее европейский бизнес, подтвердил «НИ» эксперт Белогорьев:
— Санкции по СПГ бьют преимущественно по Новатэку. Все заводы, по которым введут санкции США — это заводы Новатэка. Это уже введенные в эксплуатацию «Ямал СПГ», «Арктик СПГ-2» и перспективно «Мурманск СПГ» и «Обский СПГ». Два последних остаются на стадии принятия инвестиционного решения, они ожидались до конца 2024 года, но, скорее всего, будут отложены.
Подготовка нового европейского пакета еще только началась. Что касается санкций против теневого нефтяного флота, больших противоречий у европейцев нет, однако по СПГ явно прорисовываются две позиции.
Дело в том, что сейчас на газовом рынке существует скрытый дефицит, который продолжится до 2025 года. Уход трубопроводного газа из Европы не прошел без последствий, а новые мощности по сжижению начнут вводиться в США в 2025 году, а позже и в Катаре.
До этого времени Европе потерю 16% рынка возместить будет нечем. Однако для России большую роль будет играть условия отказа: откажутся ли европейцы одномоментно от нашего СПГ, пусть даже через год, или уход будет постепенным.
— Есть два сценария: первый — решение об эмбарго будет делегировано на национальный уровень. В этом случае все страны ЕС возьмут на себя обязательство прекратить импорт из России, но каждая страна будет самостоятельно решать, в какие сроки она готова это сделать, исходя из особенностей своего газоснабжения. Либо будет установлен единый срок для всех стран ЕС, но с отложенным началом действия: скорее всего, речь будет идти о второй половине 2025 г. или даже 2026 г.», — констатирует Алексей Белогорьев.
Как всегда, есть несколько версий, кому выгодны новые санкции. У европейцев, кроме Норвегии, своей добычи практически нет. Зато благодаря сланцевой революции бизнес СПГ процветает по другую сторону Атлантики.
В США не только сжижают сланцевый газ, но и строят новые мощности, которые после введения в эксплуатацию не только покроют существующий дефицит, но и сделают предложение газа на рынке избыточным. Поэтому в Америке все, от бизнеса до президента, не скрывают, что готовы драться за европейский газовый рынок любыми средствами.
— Пока речь идет о новых проектах. В перспективе будут попытки мешать интересам действующих заводов, кроме Сахалинского, потому что сахалинский находится под защитой японского правительства. А «Ямал СПГ» и другие находятся под вниманием, после того как США смогут заместить. Такая возможность появится в конце 2025 года — начале 2026 года. Я не знаю, были ли такие лоббистские усилия предприняты, но то, что они могут быть предприняты, это вполне разумно, — соглашается Алексей Белогорьев.
Однако есть и другая версия — после двух лет непрерывных санкций и отсутствия ощутимого эффекта от них европейским политикам просто не хватает достойных целей, как они еще могут наказать Россию.
Кроме того, европейцы понимают, что в одиночку они не смогут помогать Украине. Если Америка действительно финансировала Киев в последний раз, как предупреждают некоторые политики в Германии, то единственный путь, который остается — это переговоры.
На них Россия соглашается только на своих условиях, которые неприемлемы ни для Украины, ни для ЕС. Для чего и создается новая переговорная позиция. А для этого Западу нужно очень больно ударить по недорезанному «хвосту» российской экономки.