Чемодан, вокзал: в Госдуме предложили беспощадно выдворять из России мигрантов
Анна Скудаева
В случае принятия нового закона под угрозой высылки из России могут оказаться до миллиона человек.
«С вещами, на выход!»
Законопроект № 443895-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» поступил в Госдуму 20 сентября.
Суть его заключается в том, чтобы ужесточить наказания для иностранцев, нарушивших законодательство РФ. Ранее за некоторые проступки мигранты могли отделаться штрафом. Например, за нарушение правил пересечения границы; нарушение режима в пунктах пропуска через границу; нарушение срока обращения за выдачей патента; работа без патента либо за пределами разрешенной в патенте территории; нарушение правил медицинского освидетельствования и иммиграционного контроля; нарушение запрета на занятие определенными видами деятельности).
Однако теперь депутаты предлагают исключить из санкций закона штраф, заменив его более жесткой мерой — административным выдворением за пределы РФ.
Обосновывая жесткую инициативу лишить нелегалов «штрафной» альтернативы, законодатели заявили, что крайне обеспокоены низким уровнем законопослушности приезжающих в страну иностранцев.
По данным СКР, только в этом году иностранцы в РФ уже успели совершить более 25000 преступлений, в том числе тяжких: убийств, грабежей, изнасилований.
Как следует из пояснительной записки к документу, за последние три года преступность мигрантов выросла на 25%.
«Данное обстоятельство создает дополнительное давление на общество. Не менее важным является участие мигрантов в теневой экономике страны и в ее подпитке», — убеждены представившие проект депутаты от ЛДПР Ярослав Нилов, Алексей Диденко, Сергей Леонов, Дмитрий Свищев и сенатор от Оренбургской области Елена Афанасьева.
Удар по «серому рынку»
Депутаты заявили, что, если не считать США, Россия сегодня — крупнейшая страна по количеству мигрантов. К началу прошлого года в РФ находились 5,9 млн. иностранных граждан.
«Несмотря на важнейшее позитивное значение миграции для экономического развития, нелегальная ее часть существенно нивелирует это, ухудшая экономическую безопасность регионов, усиливая нелегальный оборот капитала и увеличивая тем самым обеспеченность ресурсами нелегальных экономических субъектов и обедняя бюджет региона или страны в целом», — пояснили инициаторы поправок.
Особенно опасным депутаты посчитали «бесконтрактный найм», или «серое», неофициальное трудоустройство, которое «способствуют развитию не только криминальной сферы, но и теневого рынка труда», где процветает наркоторговля, контрабанда и незаконный оборот оружия.
Депутаты заявили, что представленный ими законопроект призван защитить права и экономические интересы граждан РФ. Он должен «уменьшить влияние теневой экономики на развитие нашей страны».
Всех под одну гребенку?
Жесткая по отношению к мигрантам инициатива фракции ЛДПР вызвала немало вопросов. Однако некоторые парламентарии предлагают пойти еще дальше.
Например, руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов предложил выдворять за нарушения не только самих приезжих, но и всю их родню.
«Если один совершает преступление, то депортировать нужно всю родню, весь клан. Кроме того, мы выступаем за визовый режим со странами Средней Азии. Необходимо законодательно фильтровать миграционный поток, который идет в Россию, опираясь на здравый смысл, интересы страны и граждан», — приводит слова Миронова «Парламентская газета».
Строители и рекруты в дефиците
Ранее СМИ писали, что в результате произошедшей в этом году девальвации рубля интерес трудовых мигрантов к продолжению работы в России стал снижаться.
Особенно от нехватки рабочей силы страдают машиностроение, строительная и дорожная отрасли, а также сфера ЖКХ.
Не исключено, что определенное влияние на формирование миграционного потока окажет и мобилизационная политика властей, проводящих облавы в местах массового проживания приезжих.
Напомним, 28 августа в Госдуму был внесен законопроект депутата-коммуниста Михаила Матвеева о прекращении гражданства для уклонистов. Отправляться на фронт или терять гражданство РФ — только такой выбор оставляют российские парламентарии новоиспеченным гражданам России.
Статистика такова, что за первые шесть месяцев 2023 года в России на миграционный учет встали 7 455 001 человек, за 2022 год — 16 870 094, а за 2021 — 13 392 897 человек.
Если закон об обязательном выдворении мигрантов из РФ при нарушении ряда статей КоАП примут, то из страны могут выдворить около миллиона «нелегалов». Об этом заявил в интервью «НСН» эксперт по работе с мигрантами Вадим Коженов.
А работать тогда кому?
Необходимо отметить, что в правительстве идею сурово расправляться с мигрантами-нарушителями путем выдворения из страны не поддержали.
Как следует из текста официального отзыва кабмина на законопроект, предусмотренное документом безальтернативное наказание «не позволит обеспечить при его назначении принцип индивидуализации и дифференциации административной ответственности в зависимости от конкретных обстоятельств дела и личности виновного (статья 4.1 КоАП)».
В правительстве депутатам предложили изучить правовую позицию Конституционного Суда РФ, предписывающего при назначении административного наказания, влекущего административное выдворение за пределы Российской Федерации, учитывать обстоятельства, «позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности».
«Усиление мер административной ответственности должно основываться на информации, подтверждающей неэффективность воздействия на противоправное поведение имеющимися средствами правового реагирования, в том числе на анализе статистических данных и материалов правоприменительной практики, свидетельствующих о недостаточности действующих мер административной ответственности. Однако в пояснительной записке к законопроекту такие сведения отсутствуют», — возразили в кабмине.
Правительство также обратило внимание на то, что депутаты не учли возможного роста финансовой нагрузки на российский бюджет, связанной с фактическим исполнением выдворений.
«На основании изложенного правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает», — резюмировали в кабмине.