Иван Петровский
Стоит напомнить предысторию вопроса, которая была описана в материале "Новых Известий" от 12 ноября.
Краснодарский край после запрета игровой индустрии стал первооткрывателем игорных зон: в 2009 году здесь открылась игорная зона «Азов-Сити», в которой расположились 4 казино с гостиницами. Ежегодно в «Азов-Сити», расположенный более чем в 100 км от Ейска, среди полей, приезжало по 400 – 500 тыс. человек, а краевому бюджету казино принесли более 500 млн рублей дохода. Ради игорных заведений прокладывали дороги, тянули электричество, создавали инфраструктуру. Однако в конце прошлого года вышло распоряжение правительства закрыть эту игорную зону. Сотни людей остались без работы и какого-либо альтернативного трудоустройства.
А закрыли казино потому, что по закону в одном регионе может быть только одна игорная зона, и никак иначе. Власти же решили отдать приоритет «Казино Сочи» в Красной поляне, развитие которой активно лоббировал Александр Ткачёв – бывший губернатор Краснодарского края и министр сельского хозяйства. Он ещё в 2010 году в официальном письме Дмитрию Медведеву предлагал отказаться от игорной зоны «Азов-Сити».
Выглядит «Казино Сочи» нарядно, но есть ли прок от него для региона?
Финансовые показатели пока не убедительны. По данным системы «СБИС», выручка у компании хорошая: 4,2 млрд рублей в 2017 г и 5,06 млрд рублей в 2018 году. Но толку от этого не много: чистая прибыль в 2017 г. составила 2,2 млн рублей, а в 2018 и вовсе нарисовался убыток в 44,5 млн. рублей. Налог на прибыль от такой деятельности – что от палатки с шаурмой. В любом случае, прибыль, если бы она и была, уходила за границу. Учредителем ООО «Домейн» (именно они работают под маркой «Казино Сочи») является компания Silverron International pte.ltd, зарегистрированная в Сингапуре.
Убытки «Казино Сочи» трудно объяснить, учитывая, что оно – самый посещаемый игорный центр в стране. Только в 2018 году в казино, по сведениям «Коммерсанта» (21.06.19), поиграли 550 тыс. человек. Вероятно, вместо денег они использовали фантики от конфет или какие-то другие суррогаты.
Впрочем, мы ни в коем случае не считаем, что "минимизация" прибыли происходит в Сочи по рецептам знаменитого фильма Мартина Скорсезе "Казино" с Робертом де Ниро и Шарон Стоун в главных роля. Там "лишние" деньги прямо из кассы забирал специальный гонец с чемоданом, который доставлял наличку отцам американской мафии.Таких фактов у нас в отношении сочинской игровой зоны нет. Можно поверить, что расходы сочинского казино и в самом деле оказались больше доходов. Такое бывает в любом бизнесе.
Но есть, помимо налога на прибыль, арендные платежи казино, которые не зависят и денежного оборота и идут в краевой бюджет. И тут выясняются странные вещи.
30 октября Арбитражный суд Краснодарского края решил приостановить рассмотрения сразу девяти дел (документы доступны в системе «Электронное правосудие») в рамках претензий Департамента имущественных отношений региона к НАО «Красная поляна». Суть спора в том, что ответчик, которому по договору аренды принадлежит земля курорта «Горки Город» и на территории которого открылось «Казино Сочи», не спешит платить арендную ставку на землю для игорных зон, установленную в размере 15% от ее рыночной стоимости.
Сумма убытков бюджета, по подсчетам «Юга.ру», составила уже свыше 400 млн руб. И долг, как можно понять из документов, продолжает расти. По мнению чиновников правительства края, приостановление производства по делу направлено на затягивание судебного процесса. А это может привести к существенному увеличению суммы иска и к неисполнению истцом социальных обязательств в запланированном периоде. Ведь получается, пока идет суд, арендатор земли ничего не платит в бюджет (выделено нами - ред.).
В то же время, как пишет "Независимая газета" один из резидентов «Азов-Сити» ООО «Адаптас (Рус)», обращался в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об уменьшении арендной платы за пользование участком. Истец просил изменить условия аренды, указывая на то, что зафиксированная в договоре ставка в размере 15% от рыночной стоимости участка, применяемая для проектов в игорной сфере, утратила актуальность в связи с решением о ликвидации игорной зоны «Азов-Сити». По данным издания, за право пользования участком в районе станицы Благовещенской «Адаптас (Рус)» должна была платить 113 млн руб. в год, в то время как обычная стоимость аренды такого участка земли составляет около 15 млн руб. в год. Известно, что налог на игорную деятельность складывается из двух составляющих – налог на количество игорных столов и повышенная арендная ставка на землю. Можно прикинуть, что по сравнению с пониженной ставкой аренды земли на объекты олимпийского наследия, которые оплачивает «Горки Город», игорный тариф гораздо выше.
Если в «Азов-Сити» пытаются снизить арендную плату после закрытия игорной зоны, то владелец земли в Красной Поляне, вероятно, считает, что такая плата для действующей игорной зоны слишком велика. Но странная получается ситуация – резиденты ликвидированной игорной зоны до сих пор вынуждены оплачивать повышенную ставку на землю, а успешно работающее казино в Красной Поляне не платит ничего.
Власти особо не церемонятся с компаниями, которые управляют игорными зонами в других регионах и нарушают там правила игры. Так, в начале 2019 года Управление по внешним связям, туризму и курортному делу Алтайского края расторгло инвестсоглашение с резидентом игорной зоны «Сибирская монета» – ООО «РТГ-Сибирь», сообщает «Банкфакс» (27.02.19). Кроме того, алтайские власти аннулировали договоры аренды земельных участков на 15 га и взыскали с компании штраф в размере 55 млн руб. Но в Сочи все по-другому. И дело здесь в интересах влиятельных людей.
В 2013 году после бегства Билалова из страны комплекс «Горки Город», где располагались будущий олимпийский медиацентр и роковой трамплин, переходит в собственность к одному из крупнейших банков РФ.
В октябре 2015 года появляется информация о том, что дочерняя структура банка «СВК-Холдинг» заключает сделку в рамках конкурса о продаже 96,91% акций НАО «Красная поляна» в пользу ООО «Курорт плюс», сообщает РБК (13.10.19). По данным издания, ООО было зарегистрировано за пару недель до этого, уже после объявления конкурса, и оно оказалось единственным его участником. Судя по материалам конкурсной документации, размещенной на Единой электронной торговой площадке, сумма сделки составляет 35 млрд руб. Учитывая ранее упоминавшиеся задолженности, можно подсчитать, что общая сумма долгов на НАО «Красная поляна» может составлять более 80 млрд руб.
Многие аналитики задались вопросом – как никому не известная компания может гарантировать возврат десятков миллиардов рублей. Как сообщал Forbes (15.10.15), «двое федеральных чиновников и двое источников, знакомых с деталями сделки, утверждают, что «Курорт плюс» – структура, близкая к (на тот момент) министру сельского хозяйства, бывшему губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву».
«Александр Николаевич, разумеется, не будет публичным собственником этого актива. Ткачев стоял у истоков создания этого курорта. И что плохого в том, что он дальше будет развивать его? Нынешним властям Краснодарского края проект неинтересен, а Ткачеву всегда был интересен этот бизнес», – рассказывал собеседник Forbes.
И через полгода после сделки в Сочи появляется игорная зона. «Красная Поляна – это самый подготовленный участок в плане развития инфраструктуры, выделенный под игорную зону», – рассказывала отраслевому изданию Login Casino (28.09.16) юрист ООО «Правовая линия» Мария Лепщикова, специализирующаяся на игорном бизнесе. «Это не «чистое поле», которое в свое время досталось «Азов-Сити».
В начале февраля 2017 года свежепостроенное «Казино Сочи» уже принимало особую публику – чиновников и миллиардеров. Экскурсию, приуроченную к Сочинскому инвестиционному форуму, по залам и VIP-комнатам проводил лично Александр Ткачев, сообщал Forbes (15.08.18). А всей игорной зоной в Сочи, как пишет издание, стал управлять один оператор – фирма «Домейн», принадлежащая сингапурской Silverron International Pte, которая, как полагали некоторые участники рынка, также может быть связана с Александром Ткачевым, сообщал Forbes (22.11.15). Вероятно, «Домейн» и является центром генерации прибыли. По словам топ-менеджера «Домейн» Дмитрия Афиногенова, которые приводит «Киоск Плюс», она, «конечно, не ГЭС, не металлургический комбинат, но сопоставимы с точки зрения налоговой базы».
Пока «Домейн» зарабатывает, владелец земли под игорной зоной НАО «Красная поляна» оспаривает необходимость платить аренду за эту землю по установленным тарифам. Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.19, можно понять, что юристы НАО запросили проведение специальной экспертизы, которая должна ответить на вопрос об экономической целесообразности такой ставки на землю.
Попытка не платить государству не нова и предпринималась представителями игорного бизнеса раньше. В книге «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным» есть рассказ про попытку сотрудничества администрации Санкт-Петербурга в 90-е годы с игорным бизнесом. Так, в процессе реформы, которую курировал Владимир Путин, 51% акций во всех игорных заведениях получило специально созданное муниципальное предприятие. Власти рассчитывали на дивиденды. Но ничего не вышло. «В тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они [владельцы игорных заведений] смеялись над нами и показывали убытки», – цитируются в книге воспоминания президента РФ.