Финансирование «Единой России» вызвало большие вопросы у экспертов

Как утверждают авторы исследования, партии получают финансирование через предоставление близким им предпринимателям госконтрактов. «Такие механизмы финансирования могут действовать по принципу так называемого «отката»: компания получает госконтракт лишь в случае, если обязуется часть вырученных средств направить на поддержку конкретной партии», – пишет «Голос». Как правило, эта сумма не превышает 10% от суммы госконтракта.

По наблюдениям экспертов, среди компаний-доноров политических партий, получивших в 2015–2016 гг. относительно крупные госконтракты, более 90% пришлось на компании-доноры «Единой России», остальные средства получили юрлица, финансирующие партии «патриотической» направленности.

Главными госзаказчиками у таких компаний на федеральном уровне стало Министерство обороны РФ с близкими ему предприятиями ВПК, Росавтодор и Росатом. Крупнейшими региональными госзаказчиками стали региональные и местные власти Башкортостана, Татарстана, Воронежской и Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Показательный пример – ООО «Концерн Монарх», пожертвовавшее «партии власти» 20 млн. рублей. За 2015 год указанная компания получила госконтракты на сумму более 5 млрд. рублей.

В Пермском крае АО ПЗСП, на 100% принадлежавшее 1 июля 2015 года секретарю регионального отделения «Единой России», депутату Законодательного собрания Пермского края Николаю Демкину, пожертвовало партии 16,6 млн. рублей, в 2015 году получило 15 госконтрактов на сумму 345 млн. рублей, а в первой половине 2016 года – еще 14 госконтрактов на сумму более 500 млн. рублей.

Зачастую после того, как компания становится донором «Единой России», она начинает регулярно получать госконтракты. Например, указывают эксперты «Голоса», ЗАО «Инвестком» из Томска пожертвовало в 2015 году «Единой России» 2 млн. рублей. В том же году компания получила госконтракты почти на 60 млн. рублей. А за первую половину 2016 года – еще 43,7 млн. рублей.

Также одной из наиболее распространенных практик скрытого бюджетного финансирования является выделение грантов и субсидий компаниям, принадлежащим кандидатам на выборные должности или компаниям, с ними аффилированным. Например, в Алтайском крае 3 июня 2016 года был опубликован перечень машиностроительных предприятий – получателей губернаторских грантов. В этот список вошел и Рубцовский завод запасных частей, принадлежащий кандидату в депутаты Государственной думы по 40-му одномандатному округу Виктору Зобневу («Единая Россия»).

Движение «Голос» предлагает принять запрет на предоставление государственных субсидий и грантов компаниям, собственниками которых являются кандидаты на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления.

Значительную часть своих средств партии получают из бюджета, отмечает сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц. При этом разница в доходах политических партий колоссальна: даже внутри «большой пятерки» (парламентские плюс «Яблоко») она превышает 20 раз.

«Резонно возникает вопрос о необходимости наличия госфинансирования. Мы предлагаем вместо этого заставить партии конкурировать за деньги граждан с общественными организациями. Причем кому выделять средства от налоговых поступлений, должны будут решить сами граждане, а не госструктуры, например, направляя ежегодно 1% от своих налогов на их деятельность», – заявляет г-н Мельконьянц.

Сегодня, согласно закону о политических партиях, избирательные объединения, набравшие на последних федеральных выборах более 3% голосов, получают государственное финансирование.

Остается актуальной и проблема финансирования партий офшорными компаниями, как правило, зарегистрированными на Кипре и Британских Виргинских островах.

Например, указывают эксперты «Голоса», 10 млн. рублей и 7 млн. рублей «Единой России» пожертвовали ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» и ООО «ТНС энерго Великий Новгород». Собственниками обоих юридических лиц является ПАО Группа компаний «ТНС энерго», которая в свою очередь принадлежала кипрской Sunflake Limited (64,5% акций).

Выявлены подобные прецеденты и у других партий. Так, 1 млн. рублей партии «Родина» в 2015 году пожертвовало ООО «Новая площадь», 50% которого с 2014 года принадлежат компании «Лувена Сервисиз Лимитед», зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Более 4 млн. рублей партии «Справедливая Россия» пожертвовал Ремонтно-механический завод Кирово-Чепецкого химического комбината, принадлежащий АО «Объединенная химическая компания «Уралхим», собственником которого в свою очередь 1 июля 2015 года значилась кипрская фирма Uralchem Holding P.L.C.