Исходное положение

После выборов в Госдуму шестого созыва прошло почти полтора года. За это время в стенах верхней и нижней палат парламента произошли серьезные изменения. Большое количество депутатов и сенаторов лишились своих мандатов. У кого-то мандат попросту отобрали, кому-то пришлось уходить в добровольно-принудительном порядке, дабы не компрометировать партию власти, а кто-то сам решил не искушать судьбу и отказался от кресла парламентария добровольно. Также после выборов 4 декабря 2011 года троих парламентариев успели лишить депутатской неприкосновенности, а троих народных избранников лишали права месяц выступать на пленарных заседаниях. В Совете Федерации до публичной порки проштрафившихся коллег дело не дошло. Здесь нарушители быстро пишут заявления о добровольном досрочном сложении своих полномочий.

Первой весточкой о том, что шестая Госдума, которую оппозиция назвала нелегитимной, вступает на тропу войны компроматов, стало частичное лишение депутатской неприкосновенности коммуниста Владимира Бессонова, вину которого правоохранительные органы вот уже почти год не могут доказать: мол, он устроил несанкционированную акцию в Ростове-на-Дону, а потом подрался с полицейскими.

Отправной же точкой кампании «парламентарии против парламентариев» стало лишение мандата депутата из «Справедливой России» Геннадия Гудкова. Процедура, по которой у Гудкова-старшего отобрали мандат, возмутила многих. «Ящик Пандоры открылся, и пошло-поехало, – рассказывает «НИ» политолог Дмитрий Орешкин. – Гудковы сказали, что выборы были сфальсифицированы, что есть святая правда. Им ответили, что, раз вы такие умные, получите билет на выход. После этого они ответили, что у нас тоже есть что сказать. И сказали, что у депутата Бурматова сфальсифицирована диссертация, что у депутата Пехтина незаконная собственность. А тем деваться-то некуда, никак не вывернуться. И единственный выход в данной ситуации – быстро убежать из Госдумы», – отмечает эксперт.

По словам Дмитрия Орешкина, если бы «пример пехтинга» не показал, что система общественных проверок достаточно въедливая, то, конечно, эти люди вряд ли бы добровольно оставили служебные кресла. «Как только появился Навальный или Доктор Z, люди, взвесив потенциальный престиж или репутационный ущерб и правила прежней чиновничьей игры, сделали для себя вывод, что те, кто слишком плохо «прикрыли» свой бизнес, должны добровольно уйти. И им поставили на вид, мол, все не без греха, но вы грешили уж слишком явно. И любой доктор Z, и Навальный, и любой другой настырный блогер найдет на вас компромат, а такого нам не надо», – комментирует ситуацию политолог.

В результате опубликованной в Сети информации о занятии бизнесом незадекларированной недвижимости, двойном гражданстве, стены парламента покинули уже порядка десяти народных избранников. Вслед за Геннадием Гудковым из Думы ушел единоросс Алексей Кнышов, который буквально через несколько дней после того, как его полномочия были прекращены, чудесным образом выиграл строительный контракт на 7,5 млрд. рублей. По-тихому, чтобы не бросать тень на «Единую Россию», ушел и Владимир Пехтин. Единороссы-миллионеры Василий Толстопятов и Анатолий Ломакин также написали заявления о досрочном сложении с себя депутатских полномочий. Сейчас идут настойчивые разговоры о том, что в скором времени от мандата может отказаться и чугунный олигарх единоросс Борис Зубицкий.

Депутат Геннадий Гудков в разговоре с «НИ» поясняет: «Под влиянием общественного мнения некоторые люди были вынуждены уйти из Думы (например, Пехтин). Кого-то власть вынуждена была сдать. Но сейчас уже совсем другая ситуация. Она заключается в том, что статус депутата девальвирован настолько, что многие богатые люди, которые пришли изначально, чтобы лоббировать бизнес-интересы, влиять на нужные им законопроекты или иметь защиту от правоохранительных органов, поняли, что депутатский статус ничего этого им уже не дает. Более того, становится обузой», – говорит экс-эсер.

По предположениям Дмитрия Гудкова, в скором времени ГД могут покинуть еще около десяти единороссов. «Ни на какие законопроекты ты влиять не можешь, а еще при этом тебя заставляют голосовать за всякие неприличные законы, как, например, «закон Димы Яковлева». Люди понимают, что потом они уже не отмоются», – подчеркивает депутат.

Директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что количество тех, кто может покинуть верхнюю и нижнюю палаты парламента, составляет порядка 30–50 человек. «Речь не идет только о единороссах, тут вопрос не зависит от партийной окраски. Речь идет только о нарушениях, которые допускаются депутатами всех фракций при заполнении деклараций, вполне конкретных преступлениях», – уточняет собеседник «НИ».

В связи с тем что до 1 июля парламентариям предстоит отчитаться уже и о расходах, Алексей Мухин прогнозирует «новую волну исхода депутатов, сенаторов, возможно, членов исполнительной вертикали, а то и сотрудников администрации президента. Они сами будут отказываться от мандатов, предвосхищая изгнание. Будут использовать опробованную модель вывода госслужащих и депутатов из состава руководящих органов. Ведь выгоднее уйти по собственному желанию, чем подвергнуться остракизму со стороны коллег и осуждению со стороны общества», – подчеркивает политолог.

Публикуемые блогерами данные о возможной незадекларированной недвижимости за рубежом и занятии бизнесом вызвали волну ухода не только депутатов, но и членов Совета Федерации. Так, в марте этого года после разоблачений Алексея Навального от мандата пришлось отказаться Виталию Малкину. Потом заявление о сложении с себя полномочий сенатора написал Борис Шпигель, а 11 апреля такое же заявление написал сенатор Андрей Молчанов.

Также пока не ясно, что будет с мандатами депутатов Олега Михеева из «Справедливой России» и Константина Ширшова из КПРФ, которых Дума в конце прошлого года лишила депутатской неприкосновенности и против которых возбудили уголовные дела. Эсера следователи подозревают в мошенничестве, а коммуниста – в продаже думского мандата. Пытались инициировать лишение депутатской неприкосновенности единоросса Вадима Булавинова, но пока процесс затормозили. За полтора года работы Думы шестого созыва депутатской неприкосновенности были лишены трое парламентариев. До этого за 20 лет, начиная с 1991 года, депутатской неприкосновенности были лишены всего четыре депутата. В 1998 году это был Надиршах Хачилаев, обвинявшийся в пособничестве боевикам и организации беспорядков в Махачкале. Потом лишили неприкосновенности основателя финансовой пирамиды МММ Сергея Мавроди. В 2001 году в Думу пришло представление о лишении неприкосновенности Владимира Головлева, представлявшего фракцию СПС. Тогда парламентарии согласились на привлечение Головлева к уголовной ответственности, но запретили его арестовывать. В 2010 году неприкосновенность сняли с члена ЛДПР Ашота Егиазаряна, которого обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере при реконструкции гостиницы «Москва».

Политолог Андрей Пионтковский считает, что массовый уход парламентариев порожден борьбой кланов. «Эта борьба не для того, чтобы кого-то оттеснить от кормушки, а чтобы удовлетворить народные запросы на борьбу с коррупцией, но так, чтобы не задеть верховную власть», – говорит эксперт.

Директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что «зачистка» парламентариев – это и форма освобождения властных структур от слабых звеньев. «Дело в том, что депутаты, которые не соблюдают закон, являются очень удобной мишенью для оппозиции. Власть, устраняя эти слабые звенья, пытается одновременно укрепиться и повысить свой авторитет среди населения», – поясняет политолог.

По словам политолога Дмитрия Орешкина, то, что в последнее время принимают законы, усиливающие контроль и над самими парламентариями, что отчитываться нужно уже не только о доходах, но и о расходах, что запрещают иметь счета за рубежом, также является элементом политической игры. «Интересы парламентариев сейчас вторичны, если не десятеричны. Если наверху вертикали принято решение чем-то пожертвовать ради сохранения всей системы и принять законы, которые как бы ущемляют права самих депутатов, то последние с радостью и под аплодисменты это принимают», – подытоживает собеседник «НИ».

Столичные депутаты недосчитались миллионов