Михаил Делягин

Федеральный Закон «О реализации мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан» обещает стать главным событием 2004 года. Скорее всего, он будет принят почти без обсуждения в первом чтении 2 июля, а во втором и третьем – в начале августа. Депутаты специально соберутся в политический «мертвый сезон», чтобы произведенный эффект был наименее заметен для общества.

Суть дела – в замене на денежные выплаты льгот по бесплатному проезду на городском и пригородном железнодорожном транспорте, получению лекарств, санаторно-курортному лечению, пользованию телефоном, а с 2006 года – и по коммунальным услугам. С 2006 года люди получат возможность выбирать между сохранением натуральных льгот и получением денег, но в 2005 году выбора не будет: 13,6 млн. «федеральных» льготников будут получать только деньги. Наиболее массовой категории – инвалидам II группы (6,8 млн.) – положат по одной тыс. руб. в месяц.

В целом сопоставление «стоимости» различных льгот с выплатами показывает: те, кто пользовался льготами в наименьшей степени, выиграют, а те, кто больше зависит от них, – проиграют. По оценкам депутата Оксаны Дмитриевой, инвалид войны в Санкт-Петербурге получает льгот на 1000–4800 руб. в месяц, а правительство «компенсирует» их на 2000 руб. Дети-инвалиды пользуются льготными услугами на 1160–4660 руб., а выплачивать им будут по 1 тыс. руб. в месяц – «ниже нижнего» уровня. Таким образом, правительство бьет по наиболее социально уязвимой части общества, внезапно снижая ей и без того незначительный уровень жизни.

При этом порождающая злоупотребления (например, при распределении бесплатных лекарств) система распределения льгот сохраняется, а вот бюджет сокращает свои обязательства и расходы. Его обязательства перед льготниками действительно безумны – более 2 трлн. руб. в год, а расходы, по имеющимся данным, – около 500 млрд. руб. После замены льгот выплатами расходы федерального бюджета составят 171 млрд. руб., региональных – около 100 млрд. руб.

Правительство не может не отдавать себе отчет в том, что резкое сокращение масштабов социальной поддержки тех, кто от нее наиболее зависим, приведет к их ускоренному вымиранию. Возможно, подлинной целью преобразований как раз и является «разгрузка» пенсионной и социальной систем за счет ускорения вымирания основных потребителей социальной помощи. Меньше людей – меньше проблем.



Автор – руководитель Института модернизации, д. э. н.




Закон о замене льгот деньгами будет принят уже до конца лета
До 1 января 2005 года льготники должны определиться с прибавкой к пенсии