От колыбели до могилы

Сторонники законопроекта в последнее время совсем не стеснялись в выражениях: «закон уничтожит десятилетия «исключения» и «дискриминации» юных и совсем маленьких немцев».

Сейчас право голоса имеют немцы, достигшие 18 лет. Правда, в некоторых землях голосовать разрешают на два года раньше. Однако это, по мнению 46 депутатов бундестага, слишком мало. Они хотят, чтобы немцы имели право голосовать от колыбели до могилы. Если закон будет принят, дети получат такое же право, как и их родители, высказываться о том, как правительство решает макроэкономические или политические проблемы. Их, например, может заинтересовать вопрос: стоит ли немецким войскам участвовать в операциях за пределами страны. Правда, технически голосовать от имени детей по понятным причинам будут все же их родители.

По прогнозам германского информационного агентства DPA, конституционное право голосовать в случае принятия нового закона получат аж 14 миллионов человек.

«К несчастью, 17% жителей Германии, а именно детей и подростков, исключены из процесса принятия политических решений, – говорит Дирк Нибель, лидер Свободной демократической партии, традиционного партнера Христианско-демократического союза канцлера Ангелы Меркель по правящей коалиции. – Мы не можем больше мириться с такой ситуацией. Мы должны уделять больше внимания их интересам».

Закон предложен как часть пересмотра прав голоса, который, как надеются его сторонники, будет быстро принят и вступит в силу уже к выборам в немецких землях, которые состоятся в 2009 году. Дело в том, что конституционный суд недавно постановил, что избирательное законодательство несовершенно и что его в любом случае необходимо менять. Этим моментом и решили воспользоваться «защитники» прав детей. Любопытно, что закон получил поддержку достаточно большого числа крупных политиков страны. Так, «за» готовы проголосовать ряд членов консервативного Христианско-демократического союза, левоцентристской Социал-демократической партии и сторонника свободного рынка, либеральной Свободно-демократической партии.

Что касается технической стороны вопроса, то речь идет об изменении 38 статьи конституции Германии, из которой следует убрать предложение, в котором говорится о том, что правом голоса обладают немцы начиная с 18-летнего возраста. А вот уже для изменения этой самой конституции необходимо согласие двух третей депутатов бундестага. И вот тут может случиться прокол. Несмотря на политический вес уже упомянутых деятелей, история пока, по крайней мере, не на их стороне. В 2005 г. похожие предложения не набрали необходимого числа голосов депутатов бундестага по конституционным и практическим соображениям. При этом что тогда, что сейчас противники закона говорят, что родители будут высказывать не желания детей, а свои собственные. Учитывая педантичность германских законодателей, развязки ждать, судя по всему, осталось недолго.

Вообще же, Германию можно смело считать злостным нарушителем «избирательного» порога, по крайней мере, в Европе. Ведь именно эта страна выступает в авангарде преобразований по снижению возрастных ограничений. Еще в 1995 году законодатели Нижней Саксонии, а затем и четырех других земель разрешили юным соотечественникам голосовать с 16 лет.

А вот в подавляющем большинстве стран существуют установленные законом возрастные ограничения на голосование. Власти считают, что граждане, не достигшие нужного возраста, не обладают необходимой для голосования способностью принимать независимые решения по тем или иным вопросам. Возрастному цензу придается настолько большое значение, что он повсеместно включен в конституции.

Самый распространенный сейчас возраст, по достижении которого человек становится избирателем, 18 лет. Он значительно уменьшился с тех пор, когда возрастные ограничения были впервые введены в демократических странах. Первой в 1946 году снизила возрастные ограничения с 21 года до 18 лет Чехословакия. Большинство стран снизили возрастную планку на три года в 70–80 годах прошлого столетия. Поэтому с 18 лет сейчас можно голосовать практически везде, но в ряде стран, к примеру, в Малайзии, Сингапуре, на Соломоновых островах, избиратели по-прежнему должны быть не моложе 21 года.

В ряде государств идут острые дебаты о дальнейшем снижении возрастного ценза еще на два года. В Соединенных Штатах все попытки увеличить армию избирателей за счет подростков пока не увенчивались успехом. Однако в 19 штатах законы разрешают участвовать в праймериз и 17-летним американцам, если им ко дню выборов президента исполнится 18.

С 1 июля 2007 года 16-летним можно голосовать и в Австрии. Значительно раньше получили право голоса в 16 лет юные избиратели Никарагуа, Бразилии и Кубы (1984 год). С 17 лет голосуют в Индонезии, КНДР, Судане, на Восточном Тиморе и Сейшелах. Уникальным государством долгое время являлся Иран, где разрешалось голосовать с 15 лет. Однако в январе прошлого года меджлис поднял планку до 18 лет. На другом полюсе Узбекистан, где стать избирателем можно лишь по достижении 25 лет, и… Италия. На Апеннинах также лишь с 25 лет можно выбирать сенаторов.

Что же касается максимального возраста для голосования, то он существует лишь в одной стране. В Ватикане возраст кардиналов, участвующих в выборах нового Папы, ограничен 80 годами.