Вначале – разоружение, потом – выборы

Документ был внесен на рассмотрение депутатов вскоре после того, как 12 марта Совет национальной безопасности и обороны Украины определил границы территорий, в которых будет применен особый статус. По словам первого заместителя секретаря СНБО Михаила Коваля, граница пройдет по линии, установленной минскими договоренностями от 19 сентября 2014 года. На территории Донбасса, занятые незаконными вооруженными формированиями после 19 сентября, особый порядок распространяться не будет. В ДНР впоследствии заявили, что вопросы о территориях, которые должны быть наделены особым статусом, следует обсуждать с Донбассом, поскольку «после 19 сентября ситуация изменилась». Ранее лидеры самопровозглашенных республик заявляли, что граница территорий с особым статусом должна совпадать с границами Луганской и Донецкой областей, хотя большие части этих областей контролируются Украиной.

«В парламент внесены законопроекты, направленные на реализацию минских договоренностей, в которых четко обозначено, первое – это постановление о тех территориях, на которых должны быть проведены местные выборы и на каких после проведения этих выборов будет применен особый порядок местного самоуправления в соответствии с тем законопроектом, который был принят в предыдущем созыве», – сообщил вчера спикер Верховной рады Украины Владимир Гройсман.

Напомним, по новому мирному плану, который лидеры «нормандской четверки» одобрили в Минске 12 февраля, Донбассу гарантируется расширение прав и полномочий. Органы местной власти смогут свободно использовать русский язык в делопроизводстве, назначать глав прокуратуры и судов, заключать договоры с Киевом по экономическому, культурному и соцразвитию регионов (из госбюджета будут выделять деньги) и подписывать такие же документы с властями регионов РФ. Также Петр Порошенко готов дать Донбассу статус специальной экономической зоны с особыми торговыми отношениями с ЕС и РФ. Все это прописано в примечании к последнему, 11 пункту минского соглашения и в законе об особом статусе Донбасса.

Последний, с подачи президента, парламент принял еще в середине сентября прошлого года. Согласно документу особый статус Донбасс получит на три года и только после проведения там местных выборов. Однако обещанное расширение прав и полномочий возможно только после реального прекращения огня, отвода тяжелого вооружения и обмена пленных «всех на всех». Только тогда, когда стороны выполнят первые три пункта, они могут перейти к обсуждению условий проведения выборов. Более того, местные выборы возможны только после реализации закона об амнистии. Его депутаты также приняли в сентябре прошлого года. Те, кто убивал мирных жителей и солдат, согласно документу должны сидеть в тюрьме. Остальных, добровольно сложивших оружие, обещают амнистировать.

Таким образом, и де-юре и де-факто вопрос будущего статуса двух регионов и условий проведения там выборов пока открыт. Позиция Киева: выборы должны пройти по украинским законам и не под дулами автоматов. Лидеры самопровозглашенных ДНР и ЛНР так не считают. Они уже заявили, что не допустят к выборам украинские партии.