Режимная головоломка

Выступая в среду на заседании правительства, президент сказал, что, проголосовав за этот законопроект, депутаты обеспечат «мирное возвращение соответствующих территорий под украинский суверенитет». Порошенко добавил, что речь идет о «временном порядке местного самоуправления» некоторых районов Донецкой и Луганской областей, а сам документ предусматривает особый статус регионов только в составе Украины. «Обращаю ваше внимание на то, что ни о какой федерализации, ни о каких отчуждениях в протоколе (по результатам минских переговоров. – «НИ») не говорится. Такие образования, как так называемые «ЛНР» и «ДНР», в документе не упоминаются вообще», – сказал г-н Порошенко. Ранее глава Донецкой облгосадминистрации Сергей Тарута в свою очередь пресек полет фантазии боевиков: «Общая территория «ДНР» и «ЛНР» – не более 25% территории Донбасса! Какое это государство? О чем говорить?»

В разговоре с корреспондентом «НИ» народные депутаты Украины предполагают, что в документе речь пойдет исключительно о децентрализации власти. И с аргументом, что в Донбассе нужна немедленная перезагрузка власти, согласны все. Однако не совсем понятно, как управлять этими территориями при отсутствии местной власти или проводить там новые выборы. При этом большинство политиков и экспертов подчеркивают, что провести выборы там, где еще местами идет война, а местная элита не оформилась, практически невозможно.

Даже в рамках одной политической силы существуют разногласия. Так, по мнению члена фракции «Батькивщина» Александра Бригинеца, высказанного украинским журналистам, до децентрализации и местных выборов весной 2015 года необходимо назначить уполномоченных руководителей регионов или городов, чтобы начать восстановление Донбасса. С этим не согласен глава этой фракции Сергей Соболев, который считает, что «восстановление Донбасса должно начаться после вывода всех боевиков и армии РФ».

Ряд провластных депутатов видят два основных варианта выхода из сложившейся ситуации. Либо назначить временных управляющих из Киева, либо провести местные выборы вместе с парламентскими 26 октября, но только на подконтрольных Киеву территориях. Иначе, мол, в местные органы войдут террористы. При этом президент Украины вчера подчеркнул, что жители Донбасса должны сами выбрать органы самоуправления. «Мы будем не в восторге от местных депутатов Донецка и Луганска, но разве не лучше бюллетени, чем автоматные очереди?» – задал Порошенко риторический вопрос членам кабмина.

«Речь идет о стратегических и принципиально важных для Украины вопросах территориальной целостности и европейского выбора страны, которые не могут быть предметом торговли, – заявил в интервью «НИ» глава парламентской группы «Экономическое развитие», экс-премьер Украины Анатолий Кинах. – Когда речь идет о статусе территорий, то это надо решать не отдельно взятыми законами, а мы должны вернуться к проекту реформирования Конституции, исходя из парламентско-президентской формы государственного устройства, и усилить в Основном законе составляющую децентрализации власти. В первую очередь, делегирование полномочий и ресурсов местному самоуправлению, включая выборы местных органов власти. И это должно распространяться на всю территорию». Анатолий Кинах прогнозирует, что принятие законопроекта об особом статусе отдельных территорий вызовет негативную реакцию как в обществе, так и в Верховной раде.