Страсбургские чтения

Проект резолюции «Последствия войны между Грузией и Россией», обсуждение которого должно состояться сегодня и который накануне оказался в руках журналистов, подготовлен двумя содокладчиками – бельгийцем Люком ван ден Бранде и венгром Матиасом Йоршем. «Поскольку и Грузия, и Россия оспаривают факты, касающиеся начала войны, необходимо их объективное установление путем проведения независимого международного расследования», – говорится в документе. Авторы документа уверены, что российские и грузинские власти не будут возражать против этого предложения.

Кроме того, исходя из некоторых положений документа, можно сделать вывод о том, что докладчики возлагают вину за начало военных действий на обе стороны конфликта. «Война стала результатом серьезной эскалации напряженности, сопровождавшейся провокациями и ухудшением положения в области безопасности, что началось задолго до этого. Не были предприняты шаги для снижения напряженности, и обе стороны конфликта сделали выбор в пользу возможности военного вмешательства», – говорится в проекте резолюции.

Об этом же, но немного другими словами, в беседе с журналистами высказался генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис. По его словам, Грузия «нарушила взятые на себя обязательства решать спорные проблемы мирным путем, как, впрочем, и Россия». «Но Грузию нельзя считать агрессором, поскольку она проводила военную операцию не против суверенного государства, а на своей территории, против Южной Осетии. Эта операция во многом напоминает действия российских властей в Чечне несколько лет назад. Поэтому нельзя одну сторону в этом конфликте считать ангелом, а вторую – дьяволом, в этой ситуации – все грешники», – заявил Дэвис. И все же в проекте резолюции, обвиняющем всех и во всем, содержится указание на то, что провокатором выступил все-таки Тбилиси. «Начало обстрела Цхинвали грузинскими войсками привело к новому витку эскалации, а именно к открытым и полномасштабным военным действиям», – считают авторы документа.

Но, самое главное, в проекте резолюции сформулированы так называемые «минимальные условия» для налаживания российско-грузинского диалога: «полная реализация плана мирного урегулирования, в том числе отвод российских войск на позиции, которые они занимали до начала конфликта, размещение наблюдателей ЕС и ОБСЕ в Южной Осетии и Абхазии, а также аннулирование Россией признания независимости Южной Осетии и Абхазии».

Очевидно, что наибольшие проблемы возникнут в связи с последним пунктом. Вряд ли Москва пойдет на пересмотр решений, принятых на самом высоком уровне. Тем более что и Цхинвали, и Сухуми и без российского участия не один год были хоть и самопровозглашенными, но де-факто не подконтрольными Тбилиси.

Вчера в защиту российской позиции в очередной раз выступил лично Дмитрий Медведев. «Вновь подчеркну, все наши действия были абсолютно законны. Они полностью укладываются в рамки международного права, в наши миротворческие обязательства. Особо замечу: в отличие от тбилисского режима, который в одночасье перечеркнул прежние договоренности и поставил мир в регионе на грань катастрофы», – заявил российский лидер в ходе церемонии вручения госнаград в Кремле.

Выполнимость третьего пункта «минимальных условий» вызывает самые серьезные сомнения и у экспертов. «Войска отойдут к границе Южной Осетии, этот процесс начался, наблюдатели уже находятся в буферной зоне. А вот отзыва признания двух республик не будет однозначно. Весь вопрос в том, какое из условий в ПАСЕ считают главным», – сказал «НИ» член научного совета Московского центра Карнеги, политолог Алексей Малашенко. В целом, по его словам, представители ПАСЕ настроены в отношении России «скорее негативно, чем позитивно, однако запад Европы более благосклонен, чем восток». Атмосфера на дебатах, считает он, во многом определяется поведением и тоном России. Поэтому не случайно глава думского комитета по международным делам Константин Косачев выступал на двух языках – английском и французском, отметил эксперт.

Дебаты в ПАСЕ по животрепещущей теме проходили на фоне скандала вокруг российской делегации. Напомним, что ранее 24 парламентария потребовали от Ассамблеи пересмотреть полномочия российских делегатов в связи с событиями вокруг Южной Осетии, что означает лишение Москвы права голоса. И хотя речь шла о «замораживании полномочий» и России, и Грузии, проблеме был придан «русофобский» характер. Тем не менее, докладчик мониторинговой комиссии ПАСЕ Андреас Гросс порекомендовал Ассамблее утвердить полномочия делегации РФ. На момент подписания номера этот вопрос еще не был вынесен на обсуждение ПАСЕ.

В среду на пресс-конференции в Москве о готовности признать два новых государства заявил посол Сомали в России Мохамед Хандуле. «В скорейшем будущем правительство Сомали будет готово установить дипломатические отношения с Абхазией и Южной Осетией. Правительство Сомали полностью поддерживает их право на самоопределение», – сказал он.