Украинский парламент внес изменения в конституцию страны

Верховная Рада 2 июня утвердила изменения в конституцию в части правосудия. «За» проголосовали 335 депутатов. Внесенные коррективы - важный шаг на пути к судебной реформе, поскольку де-юре разрешают три главные проблемы судебной власти на Украине. Они деполитизируют судопроизводство и обеспечивают его независимость, повышают ответственность судей и дают «зеленый свет» перезагрузке судейского корпуса, внедряют антикоррупционный механизм. Так, отныне неподтверждение легальности источников доходов и происхождения имущества судьи является основанием для его увольнения.

В четверг в парламенте было многолюдно. Толпы телеоператоров и журналистов бродили по кулуарам в ожидании результативного голосования. Накануне представители коалиции с уверенностью говорили «НИ», что 300 голосов за изменения в конституцию будет. Тем не менее, до часу дня в сессионном зале кипели страсти.

По словам докладчика, заместителя главы администрации президента Алексея Филатова, изменения в Конституцию предусматривают «деполитизацию и обеспечение независимости судебной власти». Так вопрос назначения, перевода судей отнесен к полномочиям Высшего совета правосудия, созданного вместо Высшего совета юстиции. Изменения в конституцию, по словам Филатова, обеспечивают политическую нейтральность членов Высшего совета правосудия. Однако согласно переходным положениям, еще в течение двух лет президент будет отвечать за перевод судей на основании решения Высшего совета правосудия.

При этом в переходных положениях отмечается, что Высший совет правосудия будет создан не позднее 30 апреля 2019 года, до этого ее функции будет выполнять Высший совет юстиции. Изменения предусматривают создание нового Верховного суда.

У президента забирается право создавать суды, однако действие этой статьи вступает в силу после введения нового административно-территориального устройства, при этом не позднее 31 декабря 2017 года. До этого суды создает, реорганизует и ликвидирует президент на основании и в порядке, определенном законом.

Назначение судей бессрочно также решается Высшим советом правосудия, а не Верховной Радой, как это было до этого момента. Без согласия Высшего совета правосудия судья не может быть привлечен к ответственности. Но, по словам Филатова, новые изменения «упрощают» процедуру привлечения судьи к ответственности. «Закон ограничивает судейский иммунитет», - отметил Филатов. «Не подтверждение законности источников доходов является основанием для освобождения судьи от должности», - отметил Филатов. Изменения вводят проведение квалификационной оценки всех судей - каждый судья должен подтвердить соответствие занимаемой должности.

«Функции прокуратуры приводятся к европейским стандартам – поддержка публичного, а не государственного, обвинения в суде, усиливается адвокатура. Она впервые становится в один ряд с прокуратурой», – отметил Филатов. Изменения в конституцию гарантируют каждому право обратиться с конституционной жалобой в Конституционный суд, если гражданин считает, что примененный в конечном судебном решении в его деле закон Украины противоречит основному закону страны.

К голосованию в Раду приехали президент Украины Петр Порошенко и все правительство во главе с премьером Владимиром Гройсманом. «Мы возвращаем украинцам право на правду», - заявил глава государства, похвалив депутатов за умение объединится вокруг необходимых стране реформ.

После выступления Порошенко наступила неловкая пауза. Дело в том, что фракция «Радикальной партии» Олега Ляшко покинула зал, чтобы посовещаться, поскольку в последний момент принимала решение, поддерживать ли изменения в Конституцию. «Уважаемые коллеги, мне пришла смс-ка «едем» от фракции Ляшко», - под смех депутатов сообщил спикер Андрей Парубий перед нажатием кнопок. Появление радикалов в зале было встречено аплодисментами, как и результат голосования, в котором они участия так и не приняли. «За» проголосовали 335 депутатов, среди которых фракции коалиции - БПП и Народный Фронт, также в большинстве своем Оппозиционный блок и группы, в которые входят бывшие соратники Виктора Януковича. Вслед за радикалами кнопку «воздержался» нажали и депутаты фракции «Самопомощи». Также отказалась поддержать изменения депутат Надежда Савченко, которая заявила, что «во время войны конституцию не меняют». Не голосовала и Юлия Тимошенко.

Помимо прочего изменения в основной закон в части правосудия повышают возрастной ценз для занятия должности судьи. Отныне им может стать гражданин Украины не младше 30 лет (ранее – не младше 25 лет). Как и раньше судьей можно работать до 65 лет. Кроме того, увеличен стаж работы в области права, необходимый для назначения на должность судьи – теперь это пять лет (было – три года). Также из конституции убрали норму о том, что претендент на должность судьи должен не менее 10 лет проживать на Украине.

Принятые изменения вступают в силу через три месяца со дня, следующего за днем публикации соответствующего закона. В то же время положение, которое касается признания Украиной юрисдикции Международного уголовного суда, вступает в силу через три года.