Не прокатят

В минувшую пятницу Министерство экономического развития разместило на своем сайте законопроект Министерства культуры – новый регламент выдачи прокатных удостоверений для кино. Прокатное удостоверение – это «паспорт» для фильма, без которого он не попадет на экран кинотеатра, на телевидение, на лицензионные диски. Минэкономразвития собирается оценить регулирующее воздействие документа. До 8 декабря это могут сделать и все желающие. «Всех заинтересованных лиц» чиновники приглашают оставить комментарии на сайте.

Опрошенные «НИ» эксперты часть положений проекта называют здравыми, часть – спорными, часть – неприемлемыми. Документ запрещает фильмы, где есть «сцены, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, другую экстремистскую деятельность, а также сцены, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости». Член Общественной палаты, известный адвокат Елена Лукьянова считает это положение неоднозначным. «У нас нет четко прописанного понятия «экстремизм», нет точного определения порнографии, – отметила она в беседе с «НИ». – Поэтому запрет будет основан на оценочных суждениях». «Очень относительно», по мнению Елены Лукьяновой, с помощью нынешних законов можно определить и что такое «культ насилия и жестокости».

Проект запрещает фильмы, которые содержат «информацию об общественном объединении или иной организации... в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности... без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена». Как рассказала «НИ» юрист Фонда защиты гласности Светлана Земскова, этот пункт, как и предыдущий, повторяет положения закона о противодействии экстремизму.

Между тем проект регламента содержит и нормы, которых в других законах нет. Например, запрещаются фильмы, которые рассказывают «о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ».

«Общего закона, регулирующего распространение информации о наркотиках, нет, – рассказала «НИ» Светлана Земскова. – Похожая статья есть в законе о СМИ, и, наверное, целесообразно применить эту норму к кино. Это будет оправдано целью защиты общества от наркомании».

Но наибольшую тревогу экспертов вызывают не сами критерии, а компетентность тех, кто будет принимать решения. По мнению г-жи Земсковой, это может делать только коллегия специалистов. В ее составе обязательно должны быть юрист, эксперт по той теме, на которую снят фильм, психолог, который определит, как воспринимается зрительная и аудиоинформация. «Только общее решение может быть объективным», – поясняет Светлана Земскова. Елена Лукьянова также отмечает, что решение о запрете фильма должно быть «коллегиальным». В проекте же Минкультуры сказано, что решение о выдаче прокатного удостоверения должен в течение трех дней принять всего лишь один сотрудник отдела государственного регистра Департамента государственной поддержки кинематографии Минкультуры России.

«Минкультуры берет на себя контролирующие функции, – считает Светлана Земскова. – Обязательно будут недоразумения». Собеседник «НИ» считает, что авторы проекта исходили из того, что «в прокате много фильмов, которые содержат сцены, запрещенные законом». «Запретить фильм к прокату сейчас можно через суд, это занимает много времени. Пока длится процесс, тысячи зрителей узнают состав наркотического препарата, продающегося в аптеке». Чиновники решили переложить эту головную боль на кинематографистов: по судам теперь придется ходить им. Обжаловать отказ в выдаче прокатного удостоверения, как сказано в проекте Минкультуры, можно как в судебном порядке, так и в досудебном – обратившись в прокуратуру. «Обжалование может длиться полгода, а фильм все не будет выходить», – отмечает Светлана Земскова. «Это мы уже проходили в СССР, – выразил «НИ» свое мнение кинорежиссер Тигран Кеосаян. – Будет цензура, будет субъективизм, и под эти правила можно будет любое произведение подогнать».