Числом и уменьем?

Говоря о проекте указа президента, в соответствии с которым и будут сокращаться кадры управлений МВД, в пресс-службе министерства отметили, что возможность для реструктуризации отделений дали принятые в прошлом году поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Там заявили, что планируется упразднить управления МВД России по городам, имеющим внутригородское районное деление (кроме городов федерального значения).

Месяц назад о сокращениях сообщал и глава МВД Владимир Колокольцев. По его словам, уменьшить численность личного состава постараются вдумчиво, исключив возможные ошибки. «У нас прорабатываются разные варианты, в том числе и один из основных – это сокращение сотрудников, которые занимаются охраной объектов – не критически важных, но тех объектов, которые могут перейти под охрану частных охранных предприятий, ведомственной охраны и так далее», – заявил г-н Колокольцев. Еще один вариант – урезать управленческое звено. «В прошлом году из центрального аппарата, из наших региональных управлений было сокращено 11 тысяч сотрудников. За счет этого мы воссоздали 246 подразделений «на земле» для того, чтобы как можно больше у людей была доступность к нашим правоохранительным функциям. И такая работа будет продолжаться», – пообещал глава МВД.

Заметим, что с 1 февраля МВД России приостановило набор новых сотрудников. А в марте стало известно о планах сокращения штата на 110 тыс. человек.

Согласно статистике, которая публикуется из года в год, Россия занимает одно из первых мест в мире как по численности полицейских, так и по количеству убийств. Так, по данным 2014 года, среди государств с численностью более 5 млн. человек РФ находится на первом месте по численности полиции на 100 тыс. жителей (547,4 человека). Затем идут Турция (474,8), Италия (467,2), Португалия (454,2).

Лидирует Россия и среди стран Европы по числу убийств на 100 тыс. жителей (9,7). После нее следуют Молдавия (8,6), Литва (6,4), Республика Беларусь (4,9). Кстати, если говорить о мировой статистике, то РФ находится на втором месте после Мексики по количеству убийств на 100 тыс. жителей (23,7 и 9,7 соответственно) и первой с конца входит в топ-10 стран по общему числу убийств в государстве.

«С одной стороны, большое количество полицейских можно объяснить большим количеством убийств. Однако это показывает то, что у нас в стране борьба с тяжкими преступлениями сводится к деятельности по их раскрытию, а не профилактике. Работать начинают уже после того, как что-то случилось», – заметил в разговоре с «НИ» председатель «Комитета против пыток» Игорь Каляпин. Он добавил, что профилактику убийств нельзя свести только к логике, по которой полицейские обеспечивают раскрываемость, а люди боятся быть наказанными. «Даже если люди точно будут знать, что их за это посадят, то все равно убийства на фоне различных конфликтов будут, так как полиция не предпринимает своевременных мер для того, чтобы эти конфликты своевременно пресекать», – сказал правозащитник. Он заметил, что над профилактикой тяжких преступлений должны работать не только в МВД: «Часто люди решают проблему силовыми методами, отчаявшись отстоять свою правду через правовые институты».

«Мне кажется, оценивать эффективность работы полиции по снижению количества убийств не стоит, только исходя из численности сотрудников МВД», – сказал «НИ» эксперт Правового экспертного совета ГУ МВД России по Москве, полковник милиции в отставке, адвокат Евгений Черноусов. Он заметил, что Россия занимает очень большую территорию: сложно эффективно предотвращать и раскрывать убийства на таких просторах и расстояниях. Габаритами России также можно объяснить необходимость такого количества полицейских. «Кроме того, значительное количество сотрудников МВД осуществляет деятельность по охране объектов. Я бы вообще убрал эту службу из состава МВД, чтобы она содержала сама себя на коммерческой основе. А вот оперативные и патрульно-постовые службы, которые реально на улицах каждый день борются с преступностью, сокращать нельзя», – добавил г-н Черноусов. Он полагает, что сегодня профилактическая работа полиции «хромает» в плане предотвращения бытовых убийств на фоне ссор и пьянства: «Больше всего это относится к регионам, где нет работы, плохое образование, а люди запивают свои проблемы алкоголем».

«Говоря о численности полицейских, надо все-таки понимать, что у нас очень разная плотность населения по стране. В частности, есть места, где нужно два-три дня добираться до места преступления. Кроме того, оснащенность различными техническими средствами у нас тоже зачастую ниже, чем, например, в Европе», – сказал «НИ» председатель Координационного совета профсоюза полиции Москвы и области Михаил Пашкин. Он добавил, что основной критерий эффективности работников МВД по закону – мнение населения. В целом же эксперт полагает, что сократить количество убийств помогло бы искоренение коррупции, в том числе в следствии, прокуратуре и судах. «В прошлом году на северо-востоке Москвы было возбуждено аж 14 уголовных дел из-за продажи уголовных дел следователями территориальных подразделений. Человек совершал преступление, а его за деньги освобождали от уголовной ответственности. О какой профилактике убийств может идти речь?» – заметил г-н Пашкин.