Москва разделила детей - сирот на своих и чужих

«Принимая с Верой решение о приемной семье, мы, естественно, рассчитывали на помощь государства, - ведь мы люди не богатые. Московское пособие на содержание ребенка – это 25 300 рублей на каждого, а родительское вознаграждение – по 43 580 рублей папе и столько же маме. В сентябре прошлого года мы взяли детей, а в ноябре месяце расписались. Детей мы оформили сначала на жену, а в начале 2016 года, когда я подал документы на получение родительской «зарплаты», органы опеки отказались признать меня приемным родителем».

Вот отказ, который получил Василий Бычков. В нем московские власти ссылаются на постановление правительства Москвы №932-ПП.

Новогодний «подарок» для детей-сирот и их приемных родителей московские чиновники подготовили за неделю до наступления Нового 2016 года. 23 декабря прошлого года правительство Москвы приняло постановление № 932-ПП. По нему, все дети-сироты, не имеющие московской регистрации, лишались столичных льгот. Речь идет и о средствах на содержание детей, их бесплатного проезда в общественном транспорте, реабилитационных услуг, питания с молочных кухонь, социальных пособий, и прочих вещах. «Это постановление нарушает Федеральный закон «О дополнительных гарантиях детям-сиротам» и статью 19 Российской Конституции», - заявила в интервью нашему изданию юрист Ольга Бодаева.

В статье 19 Конституции РФ говорится о равных правах граждан, не зависимо от их пола, расы и места жительства. Но для московских властей, оказывается, место жительства имеет принципиальное значение, что вылилось, по мнению нашей собеседницы, «в дискриминацию детей-сирот по этому признаку».
«Детей разделили на «черных» и «белых». Ну, дурость полная. И это еще и коррупционная составляющая. Человек ходит с сиротой и просит: «Вот дайте мне, пожалуйста», - говорит Василий.

Василий и Вера стали опекунами совсем не для того, чтобы получать родительскую «зарплату» и жить на пособие для детей, - просто так сложилось.

Двое других детей из детдомов – дети алкоголиков. Их родители спились, и умерли. На малой Родине у них осталась одна бабушка. Первые полгода, по словам московских опекунов, им было трудно. Сейчас все в их семье налаживается, все, кроме помощи от московских властей. Василий не получает родительское вознаграждение вот уже 10 месяцев. Это означает, что только эта приемная семья недополучила от московских органов опеки только в этом году 435 800 рублей. Недополучили только по одной причине – дети родились не там, где «нужно», т.е. не в Москве.

«Этот закон Москвы ударил и по москвичам, мы – москвичи, у нас постоянная регистрация. А отношение к нам в органах опеки - формальное, без души! А отношение чиновников высокого ранга, - оно формальное донельзя. Вот я был у Дзугаевой, она, как будто, слушает, но ничего не слышит. Ни разу не спросила о детях, ее проблемы не интересуют»

А.З. Дзугаева является заместителем руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. «Новые Известия» обратились за комментариями по поводу постановления 932-ПП в Департамент труда и социальной защиты населения. В «живом» интервью нам отказали. Один из наших вопросов был сформулирован так: «Многие родители, правозащитники и юристы считают новое московское постановление не только нарушением Конституции, но и всех норм морали. Правда ли, что основным мотивом принятия такого решения была экономия средств города Москвы?». Алла Дзугаева ответила, что 932-ПП не противоречит федеральному законодательству, «вопрос семейного устройства детей-сирот является приоритетным для органов государственной власти Москвы», а изменения в законодательство внесены для «стимулирования жителей Москвы к первоочередному принятию в семью детей-сирот, имеющих место жительства в городе Москве либо находящихся в организациях для детей-сирот города Москвы».

ЭКОНОМИТЬ – ТАК НА СИРОТАХ?

По данным Департамента труда и социальной защиты населения Москвы, город тратит ежегодно на содержание детей-сирот 3 млрд рублей, при этом 28% приемных семей, проживающих в столице, не москвичи. Получается, что принятием 932-ПП, Москва попыталась сэкономить только в 2016 году более 2 млрд рублей.

Правозащитники считают такую политику совершенно неприемлемой. «Выплаты родителям-опекунам являются Федеральной гарантией. Попытка Москвы уйти от выплат, ссылаясь на экономические трудности, - по сути это попытка обойти Федеральное законодательство. Это постановление нарушает права и интересы детей, и должно быть немедленно отменено», - сообщила НИ Елена Альшанская, президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».

За всеми этими словами, мнениями и фактами стоят судьбы людей, решившихся забрать из немосковских детских домов детей-сирот. И, конечно, самих маленьких россиян, успевших пережить в самом начале жизни столько, что и многим взрослым не снилось.

На этой фотографии – Мария Аникина с, теперь уже своим сыном Сашей, которого она взяла под свою опеку в Кемерово. Она тоже оказалась в числе тех десятков приемных родителей, которым органы опеки ответили отказом.

После того, как документы ее приемного сына Саши отправили из Москвы в Кемерово, по словам приемной мамы, он очень сильно перепугался: «Потому что он - ребенок, которому уже пришлось пережить многое – расставание с семьей, милиция, потом реабилитационный центр…»

Органы опеки отказали Марии в заключении договора о возмездной опеки в полном соответствии с 932-ПП – ребенок не москвич, и все: «До свидания!»

Мария говорит, что когда она вышла из здания органов соцзащиты, ее охватила буря чувств: «Я считаю, что ко мне отнеслись не по-человечески. К моему ребенку отнеслись не то, чтобы по-человечески, я даже не знаю, как это отношение можно назвать. Мне хотелось вернуться и сказать: «А вы вообще, кто такие? А у вас у самих есть регистрация?»

Москва, пытавшаяся «сэкономить» на ее приемном сыне Саше, потратила более 22 млрд рублей на те самые бордюрные камни и реконструкцию улиц. Впрочем, московским чиновникам эти вложения не кажутся большими.

Вот такие дела – в красивые мостовые вложили почти в 10 раз больше, чем в содержание всех приемных детей в 2015 году. Марии Аникиной не выплачивали московское пособие на приемного ребенка (22 000 рублей в месяц) и родительское вознаграждение (15 000 рублей) целых 4 месяца – это примерно 150 000 рублей. Она бы и дальше не получала ни копейки, если бы не ее характер.

«НА ТРОПЕ ВОЙНЫ»

Сегодня мало кто решается выйти «на тропу войны» с московскими властями. Кто-то просто боится, кто-то не верит в перспективы подобного мероприятия. Мария же Аникина, имевшая до приемного Саши двоих родных детей, после отказа в выплатах органов опеки, решила сделать все для того, чтобы защитить интересы своего третьего сына.

«Я обращалась в прокуратуру, Департамент соцзащиты, я обращалась в Государственную Думу, и я обращалась в Следственный комитет. До суда мы, к сожалению, не дошли. Я жалею. Если бы я дошла до суда, то со мной московские органы опеки заключили бы договор до достижения моим сыном совершеннолетия, а не на один год. А самое главное – должны быть прецеденты», - говорит молодая женщина.

Вполне может быть, что если бы до суда дошла Мария Аникина, то прецедент мог бы и возникнуть. Опыт же других приемных родителей, дошедших до московских судов, говорит совсем о другом.

«Суды и прокуратура принимают решения в пользу Москвы. Кстати, прокуратура Москвы не реагирует на то, что не назначаются деньги на содержание. По-хорошему, именно, прокуратура может отменить это Постановление Москвы в части назначения денежных выплат. А прокуратура, почему-то, не шевелится», - сообщает юрист Ольга Бодаева.
Массовые отказы московских властей выплачивать приемным родителям пособия вылились в слушания в Общественной палате. В марте этого года мамы и правозащитники потребовали объяснений. Заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения Москвы Алла Зауровна Дзугаева ответила так: «Невозможно объять всю Российскую Федерацию и даже в таком субъекте, как Москва, обеспечить выплаты, когда они ежегодно растут и растут в связи с притоком детей, граждан из других субъектов Федерации. Невозможно всех граждан переместить в Москву».

Несмотря на такую жесткую позицию, ситуация стала выравниваться. «Отфутболивать» родителей, принявших в Москве в свои семьи иногородних детей стали реже. Но и только.
Вот что все та же Алла Зауровна ответила «Новым Известиям» на вопрос о количестве семей, которым было отказано в московских выплатах: «В период с января по октябрь 2016 г. органами опеки и попечительства города Москвы заключены договоры о приемной семье со 109 семьями». За этот же период времени 30 семьям «были выданы отказы в заключении договора о приемной семье».

Заметим, что это – официальная статистика. Скорее всего, речь идет о 30 семьях, получивших письменный отказ. А сколько тех, кто просто пришел в опеку, спросил о пособии, ему ответили: «Не положено!» и человек просто ушел, - неизвестно.