Восемь месяцев на размышление

Главный вопрос, который поставили перед министрами члены Общественной палаты, – какой смысл в проведении еще одной пенсионной реформы? По словам председателя комиссии ОП по соцполитике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елены Тополевой-Солдуновой, опасения населения связаны прежде всего с тем, что реформа сведет на нет пусть и небольшой рост пенсий, который наблюдался в последние годы. Напомним, что средний размер трудовой пенсии по старости составляет сейчас 9,7 тыс. руб.

Отвечая на этот вопрос, вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что в случае если реформа будет проведена, то к 2023 году пенсия рядового россиянина составит 24 тыс. руб. А без реформы она затормозится на уровне всего 14 тыс. руб. Новый вариант проекта стратегии развития пенсионной системы до 2030 года, по словам г-жи Голодец, будет подготовлен правительством до 15 ноября. В нем будут прописаны поправки по нормативному стажу, который планируется сократить с предлагаемых сейчас 40 до 35 лет.

Также выяснилось, что пенсионная формула, которая является ключевым пунктом реформы, в этом году подготовлена не будет. Ждать ее появления стоит лишь через восемь месяцев – не раньше июля будущего года. «Мы чувствуем, что сегодня общество устало от бесконечных реформ, – пояснила Ольга Голодец. – Люди хотят того, что будет справедливо, понятно и на многие годы. Поэтому мы закладываем гораздо больше времени на разработку формулы». Она также пояснила, что формула заложит новые принципы формирования пенсий для каждого человека в зависимости от его стажа и вклада в пенсионную систему. Ранее Минтруд предлагал ввести пенсионное правило, которое подразумевает, что при 40 годах стажа и уплате страхового взноса в ПФР в 20% человек сможет получать пенсию в размере 40% от среднего заработка в течение 20 лет.

Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин остановился на других аспектах, в частности, пообещал, что новая пенсионная концепция по-прежнему будет засчитывать в стаж отпуск по уходу за ребенком. Г-н Топилин также упомянул досрочные пенсии, основная проблема которых, по его словам, связана с поиском источников финансирования. «Работники имеют это право по закону, и это никто отбирать не будет, – заверил Топилин. – Но нужен источник. Пока что это то, что изымается у действующих пенсионеров, хотя эти деньги можно было бы направить на повышение пенсий». Кроме прочего, чиновник выступил за добровольный характер накопительной части пенсии.

С таким подходом согласна депутат Госдумы Оксана Дмитриева, считающая, что накопительная система не выгодна сегодня вообще никому. «От накопительной пенсионной системы надо отказаться, – заявила она «НИ». – И оставить ее только для тех, кто готов добровольно поставить на себе такой эксперимент. Она просто неэффективна».

Директор Независимого института социальной политики Лилия Овчарова уверена, что успех или провал новой реформы зависит от того, насколько здраво будут прописаны в ней нарастающие риски финансовой неустойчивости и несбалансированности бюджета Пенсионного фонда. По мнению г-жи Овчаровой, имеет смысл также разместить на сайте Министерства труда и соцзащиты населения калькулятор расчета будущих пенсий, который будет построен на основе пенсионной формулы для различных категорий работников. «Также необходимо решить вопрос с неформальным сектором, чтобы минимизировать ситуацию, когда люди платят за себя и за других, – пояснила «НИ» эксперт. – Этот сегмент должен быть сокращен, а занятых в нем работников предлагается включить в общую пенсионную систему». Речь, по подсчетам Института социальной политики, идет о 15–20 млн. человек.