«Третьи» лишние

В операции «Нелегал» участвовали сотрудники полиции, миграционных служб, Пограничных войск, структур госбезопасности и финансовой разведки стран-членов ОДКБ. В этом году операция проводилась в пятый раз и заняла в общей сложности месяц: первый ее этап состоялся с 10 по 28 мая, второй – с 24 сентября по 12 октября. «Наша антинаркотическая операция «Канал-Восток» действует постоянно. На такой же режим планируем перевести и «Нелегал», – заявил Леонид Танцоров.

Однако и за несколько недель работы силовики собрали внушительный урожай миграционных правонарушений: всего 100 908, из них 79 682 связаны с незаконным въездом, выездом и пребыванием, 21 226 – с нелегальной трудовой деятельностью. Сумма штрафов, которые взыскали с нарушителей, превысила 3,3 млн. долларов; 4002 человека были выдворены за рубеж. По результатам операции возбудили более девяти тыс. уголовных дел. Пятая часть из них (1884) связана с оборотом наркотиков, 506 – оружия, 165 – с организацией незаконного въезда и выезда и 11 – с торговлей людьми. Казахстан, Кыргызстан, российский Дальний Восток, Москва и Подмосковье, по его словам, сталкиваются с мощным потоком приезжих из Китая: на их «совести» – 11 из 101 тысячи всех выявленных правонарушений.

«В Таджикистане проблемы создают афганские беженцы. Их немного, но их приток выливается в чрезвычайные ситуации. Несколько лет назад в лесу под Саратовом обнаружили трупы четверых замерзших граждан Таджикистана. Оказалось, некий перевозчик, контролируемый афганцами, вез их в швейцарские Альпы и высадил под Саратовом, заявив, что неподалеку Цюрих и предложив дойти туда пешком», – рассказал Леонид Танцоров. Опасность афганской миграции, по его словам, связана с так называемой проблемой 2014: через два года из Афганистана будут выведены войска НАТО, в связи с чем ожидается усиление террористической угрозы в соседних странах с мусульманским населением.

По официальным данным, в наименьшей степени среди стран-членов ОДКБ нелегальной миграции подвержены Армения и Беларусь: их в основном используют для транзита в Россию. В случае Белоруссии причина тому – не низкий уровень зарплат, а грамотная и жесткая миграционная политика, уверен г-н Танцоров. Больших успехов добился и Узбекистан, недавно приостановивший свое участие в ОДКБ: «Из наших стран в вопросах нелегальной миграции он был наиболее продвинут. Из 120 уголовных дел, заведенных после «Нелегала» в прошлом году, почти сотня приходилась на него».

Советник секретариата ОДКБ отчитался о мерах, которые приняла организация совместно с национальными миграционными службами для борьбы с незаконным нахождением на территории стран-членов. Эти меры утверждены Планом действий, принятым 14 июня 2009 года на трехлетний срок. По словам г-на Танцорова, в план входит прежде всего приведение законодательств этих стран к единому стандарту: так, в Беларуси в 2010 году принят закон, разъясняющий правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Армянский уголовный кодекс планируется дополнить статьей об организации незаконной миграции, которой в нем пока нет. В Казахстане готовят повышение санкций за отсутствие регистрации.

В России же, напротив, в 2011 году были введены более мягкие условия для въезда и пребывания иностранных специалистов, упростилась процедура регистрации. «Мы совместно с ЕврАзЭС разрабатываем межгосударственный банк данных – систему, позволяющую отследить полную историю пребывания иностранца в стране. Это почти евразийский Шенген, хотя наш уровень пока не позволяет утереть нос европейцам», – заявил г-н Танцоров, имея в виду внедрение в постсоветских республиках биометрических паспортов. Хотя ОДКБ интересуют преимущественно приезжие из «третьих стран», в поле зрения союза остаются и проблемы внутренней миграции: «Недавно в ФМС России создали управление интеграции, которое должно обучать приезжих и помогать им адаптироваться. Мы консультируемся с ними, чтобы проводить такую работу на международном уровне и обучать мигрантов не после, а до переезда», – рассказал г-н Танцоров.

Приоритетный вопрос работы Координационного совета ОДКБ по миграции связан с беженцами. «В этом году ФМС России обнаружила 16 граждан Сирии в одной только Тульской области! Остро стоит проблема пакистанских беженцев. Вопрос насущный, но различия в наших законодательствах огромные», – рассказал советник секретариата ОДКБ. Для того чтобы частично привести юридические нормы в соответствие с друг другом, в рамках совета создали рабочую группу по проблемам лиц, ищущих убежище, и первым плодом ее работы стал проект соглашения об обмене информацией о беженцах между странами-членами ОДКБ.

Другой острый вопрос, связанный с миграцией в странах союза, – вопрос рабства. Леонид Танцоров напомнил о громком уголовном деле «гольяновских рабов», когда в конце октября в продуктовом магазине на окраине Москвы нашли десятерых незаконно удерживаемых работников. Также он пересказал новость начала этой недели о преступной группировке, за 8 лет поставившей 8 тыс. женщин из России и СНГ в сексуальное рабство в Испанию: «Бытует мнение, что жертвы сами виноваты и их надо наказывать. У нас была практика, их депортировали. Но я считаю, что должно быть, как в Италии, очень просто: если человек совершал незаконные действия, например занимался проституцией, – то он жертва». Однако пока эта проблема на уровне ОДКБ только обсуждается: ей был посвящен один из международных «круглых столов» в мае этого года.

За сдачу жилья нелегалам хозяев квартир будут сажать в тюрьму