Ну-ка, марш в кровать

Поправки в закон «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ограничивающие прогулки подростков в ночное время, были внесены по инициативе губернатора области Амана Тулеева. Теперь детям до 16 лет не разрешается находиться в общественных местах с 22.00 до 6.00 без сопровождения взрослых. За нарушение этой нормы родителей ждет штраф от 600 до 3 тыс. рублей. «Ответственность предусмотрена и для владельцев развлекательных учреждений, где молодежь может быть замечена по ночам, – клубов, кинотеатров и дискотек, – разъяснил «НИ» заместитель губернатора по вопросам образования и культуры Сергей Муравьев. – Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 25 тысяч рублей, а юридические – до 50 тысяч». Следить за выполнением закона придется участковым милиционерам. Они будут прочесывать улицы и искать подростков до 16 лет среди посетителей дискотек. «Заметив ребенка в общественном месте, участковый должен вначале предупредить его родителей, – отмечает Сергей Муравьев. – Если они не отреагируют, сотрудник милиции имеет право составить протокол об административном правонарушении и вызвать родителей на специальную комиссию, которая установит размер штрафа». Стражи порядка с готовностью поддержали законодательную инициативу. В городах Кузбасса уже проводятся ночные милицейские рейды.

Идея установить комендантский час для подростков, в принципе, не нова. Правда, воплотили ее пока только в Москве, где ограничение на детские ночные прогулки четыре года назад было введено в рамках борьбы с подростковой преступностью и беспризорностью. Правда, столичным детям разрешено бродить в одиночестве на час дольше – до 23.00. Да и к административной ответственности привлекают немногих родителей и владельцев развлекательных учреждений – за все эти годы были оштрафованы всего несколько десятков человек.

Более серьезно о комендантском часе заговорили в последние месяцы из-за всплеска агрессии детей. По данным Следственного комитета (СК) при прокуратуре РФ, за 2007 год зарегистрировано 161 тыс. преступлений против несовершеннолетних. Их печальным итогом стала гибель 2,5 тыс. детей. Еще около 3 тыс. ребят сильно пострадали. В конце апреля комендантский час для защиты подростков предложил ввести по стране министр внутренних дел Рашид Нургалиев. «МВД заинтересовала инициатива Кемеровской области, – признался «НИ» сотрудник пресс-центра МВД России Вадим Надточиев. – Однако для того, чтобы ввести штрафы для родителей, нужен федеральный закон. Мы пытаемся разобраться, как должен выглядеть этот документ, чтобы он мог максимально защитить права ребенка».

В Госдуме тем временем неоднократно предпринимались попытки создать проект федерального закона, который ограничил бы нахождение подростков в общественных местах в ночное время. В 2006 году с таким проектом выступили депутаты от Самарской области, но местная прокуратура, а за ней областной и Верховный суды решили, что закон нарушает 27-ю статью Конституции. Напомним, в ней говорится, что гражданин России «имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Спорным считают и пункт об ответственности юридических лиц. Возможно, охране развлекательных учреждений придется проверять паспорта у всех молодых посетителей. «По внешности иногда трудно определить, подросток это или взрослый человек, – рассуждает Вадим Надточиев. – С другой стороны, если есть закон, его не должен нарушать никто».

Некоторые эксперты полагают, что, признавая необходимость введения комендантского часа, мы тем самым признаем свою беспомощность в деле профилактики преступлений. «Хотелось бы, чтобы наши правоохранители обеспечили безопасность всех жителей России в любое время дня и ночи, – заявил в интервью «НИ» исполнительный директор общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер. – Тогда вопроса о том, можно ли отпускать детей одних, отпадет сам собой». «У таких законов очень ограниченные возможности, – выразил «НИ» свое мнение председатель комиссии по образованию Мосгордумы Евгений Бунимович. – Он может сбить всплеск подросткового насилия и преступлений против детей, но лишь на время. В Москве после введения этой нормы стало меньше беспризорников. Но как постоянная мера комендантский час неэффективен».