Он такой один

В новой должности Геннадий Курзенков сменил Евгения Бачурина, уволенного, по официальной версии, в связи с переходом на другую работу. Между тем ранее сообщалось о том, что в начале месяца г-н Бачурин подал заявление об отставке, пояснив, что сделал это не по собственному желанию. Еще в сентябре он направил генпрокурору РФ Юрию Чайке письменное обращение, в котором утверждал, что чиновники Минтранса угрожают ему, шантажируют и даже пытаются уволить. Почти одновременно с назначением Геннадия Курзенкова возникли сообщения о том, что в ближайшее время в России, скорее всего, будет создан единый орган, надзирающий за гражданской авиацией. Как выяснили «НИ», катализатором этого процесса могло стать недавнее крушение Boeing-737 в Перми, унесшее жизни 88 человек.

«В советское время существовал Госавианадзор, который напрямую подчинялся председателю правительства. Сегодня не остается ничего другого, кроме как пойти по прежнему пути и восстановить единое ведомство, – пояснил «НИ» источник, близкий к руководству российских авиационных властей. – Гражданская авиация – сложное хозяйство, и раздробленность в управлении ею, которая налицо сегодня, недопустима. Сейчас в этой отрасли работают одновременно пять структур – Росавиация, Ространснадзор, Минтранс, Росаэронавигация и МАК. И если откровенно, мало кто из них за что-то всерьез отвечает». По наблюдениям экспертов, функции существующих ныне ведомств отчасти пересекаются. В частности, Росавиация сегодня занимается, прежде всего, экономической составляющей отрасли, Росаэронавигация – технологией воздушного передвижения. Что касается Минтранса, в состав которого входит Ространснадзор, то это ведомство занято сегодня решением стратегических вопросов – таких, например, как закупка самолетов.

«Несогласованность становится особенно заметной в экстремальных ситуациях – например, после катастроф, – продолжает источник «НИ» в авиационных властях. – В такие моменты представители разных ведомств начинают кивать друг на друга». Если проанализировать трагедии последних лет, то приходишь к выводу, что никто из высокопоставленных чиновников не был привлечен к ответственности, а о каких-либо судебных процессах нет и речи. Опрошенные «НИ» эксперты убеждены, что только единоначалие в отрасли позволит персонифицировать ответственность.

Впрочем, представители официальных властей считают, что эксперты, настаивающие на перевороте в авиационной сфере, во многом лукавят. «В июне вышло постановление российского правительства, согласно которому вопросы сертификации и лицензирования авиаперевозчиков переданы в ведение Росавиации, – пояснил в интервью «НИ» руководитель отдела общественных связей Минтранса РФ Тимур Хикматов. – Это говорит о том, что единый полномочный орган уже есть». Кроме того, г-н Хикматов напомнил, что Минтранс априори не имеет права участвовать в расследовании авиакатастроф. «Нас часто в этом беспочвенно упрекают, – сказал представитель министерства. – Расследованиями занимается Межгосударственный авиационный комитет». «К сожалению, МАК в глазах большинства представителей летного состава и родственников жертв катастроф дискредитировал себя, – заявил «НИ» советник президента Профсоюза летного состава России, летчик-испытатель Александр Акименков. – Многие уже давно открыто говорят о том, что комитет прочно встал на коммерческие рельсы. Такого, естественно, быть не должно».

«Ситуация в отрасли такова, что сегодня некому заступиться за летчиков и пассажиров, – признался «НИ» пилот одной из российских авиакомпаний, пожелавший сохранить инкогнито. – Поэтому и катастрофы воспринимаются не как трагедии, а как плохие показатели в статистике». Симптоматично, что серьезные нарушения законодательства о труде в компании «Аэрофлот» были обнаружены лишь после того, как потерпел крушение самолет, принадлежавший ее «дочке». К тому же изъяны нашли не представители авиационных властей, которые должны отвечать за обеспечение безопасности полетов, а прокуроры.

Возможное восстановление единого государственного авиационного органа власти эксперты называют прорывом. «Этот орган многим в существующей системе невыгоден, – пояснил г-н Акименков. – Но ждать больше нельзя».