Преступление без наказания: почему засыпали раскоп на Биржевой площади?

Обращения направлены в Министерство культуры РФ и Прокуратуру г. Москвы (сканы обращений приложены).

В июне-июле 2017 года в ходе археологических раскопок на Биржевой площади, проводившихся ООО «Столичное археологическое бюро» (гендиректор К.В. Воронин), были обнаружены уникальные археологические находки, в том числе белокаменные фундаменты Благовещенского храма и другие постройки подворья Иосифо-Волоколамского монастыря XV-XVIII веков, деревянные срубы и лестницы XV-XVI веков, культурный слой с археологическими артефактами вплоть до XII века включительно, в том числе древняя керамическая посуда, украшения, монеты, крестики, муравленые изразцы, иные предметы быта, древнерусский боевой шлем. О значимости находок справедливо сказал Директор департамента культурного наследия г. Москвы А.А. Емельянов: «Впервые за все время проведения археологических исследований на территории города Москвы обнаружены такие артефакты, как на Биржевой площади. Хорошо сохранившиеся ранние слои, относящиеся к первым упоминаниям Москвы в письменных источниках, являются большой редкостью для нашей столицы».

По сообщению официального сайта mos.ru от 4 августа Мэр Москвы С.С. Собянин дал поручение кирпично-белокаменные фундаменты храма Благовещения и построек подворья Иосифо-Волоцкого монастыря (Биржевая площадь) музеефицировать и сохранить на месте в качестве элементов городской среды.

Однако днем 15 августа в нарушение законодательства РФ и поручения Мэра г. Москвы значительная часть найденных древних построек была разобрана, упакована и вывезена, а само место проведения раскопок было засыпано грунтом. То есть фактически, обнаруженный недвижимый археологический памятник или уничтожен, или в значительной мере поврежден.

По свидетельствам очевидцев, побывавших на Биржевой площади утром 15 августа, до «консервации», большая часть средневековых фундаментов была разобрана, остатки укрыты пленкой. По краям раскопа, ставшего котлованом, видны были остатки кирпичной кладки. Посреди стояли ряды прямоугольных ящиков, в которые были упакованы разобранные древности. По сообщениям прессы, разобранные элементы древних сооружений перевезены на Люсиновскую улицу 8 стр. 1, в офис заместителя руководителя Департамента культурного наследия г. Москвы Главного археолога Москвы Л.В. Кондрашева.

Юридическая сторона вопроса.

1. Согласно федерального закона ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» статья 16 пункт 1 «Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения... Выявленные объекты археологического наследия включаются в перечень выявленных объектов культурного наследия решением регионального органа охраны объектов культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об объекте археологического наследия в порядке» Таким образом, с июня месяца археологические находки должны были автоматически стать выявленными объектами культурного наследия.

«Собственник или иной законный владелец земельного участка, …в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия, обязан соблюдать установленные статьей 47_3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объекта археологического наследия, в том числе соблюдать предусмотренный пунктом 5 статьи 5_1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия». В данном случае обязанность сохранять выявленный археологический объект возложена на город Москву. Согласно статье 10 ФЗ-73 снос выявленного объекта запрещен.

2. Требования к сохранности выявленного археологического объекта регулируются статьей 47 п.2 вышеупомянутого закона: «В отношении … выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия)». Без разработанного проекта по сохранению выявленного объекта археологического наследия воздействовать на него категорически нельзя.

3. Статья 3 закона четко прописывает, из чего состоит объект археологического наследия: «Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои». Из описания следует, все находки на Биржевой площади являются объектом археологического наследия по определению.

4. Согласно Положению о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации, утвержденному постановлением Отделения историко-филологических наук 30 января 2013 г. № 17, статья 5.4: «В случае выявления в ходе проведения археологических наблюдений неповрежденного культурного слоя, древних строительных остатков, погребений и иных объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, держатель разрешения (открытого листа) обязан зафиксировать обнаруженные объекты и принять меры к приостановлению строительно-хозяйственных работ на данном участке, срочно поставить в известность уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия федеральные или региональные органы исполнительной власти». Тем не менее, прямо на месте раскопок предполагается строительство фонтана, которое до сих пор официально не отменено!

5. Согласно утвержденной «Инструкции по полевой консервации, лабораторной реставрации и хранению археологических находок», пункт 1.3.1. «Методические требования обусловлены задачей обеспечения долговременной сохранности историко-культурного наследия. В процессе обработки объект должен сохранять историко-документальную и культурно-художественную специфику без всяких, как произвольных, так и непроизвольных ее искажений»; пункт 1.3.2: «Проведение полевых консервационных работ должно планироваться и осуществляться с наименьшим ущербом для культурного слоя, из которого извлекаются находки, как самостоятельного объекта археологического исследования, возможного только в полевых условиях». Соответственно, отдельные найденные артефакты такие, как шлем или керамику, вывозить можно и нужно для музейного хранения, но фундаменты недвижимых белокаменных монастырских построек разбирать, передвигать, вывозить нельзя категорически.

Согласно заявлению на сайте mos.ru «Решение о консервации было принято на заседании научно-методического совета при Департаменте культурного наследия. … После завершения археологической консервации фрагментов старинных построек на Биржевой площади возобновятся работы по благоустройству. Сначала будет создано подземное помещение для будущего фонтана».

Научно-методический совет Мосгорнаследия принял решение, противоречащее нормам федерального законодательства и методике работы с археологическими памятниками, фактически санкционировав уничтожение выявленного объекта культурного наследия на Биржевой площади. Кроме того, при составлении проекта работ по сохранению объекта культурного наследия требуется проведение государственной историко-культурной экспертизы, что является длительным процессом. Текст этой экспертизы должен быть в обязательном порядке вывешен на сайте Департамента культурного наследия г. Москвы для общественного обсуждения. После чего приказом по департаменту одобрен или отклонен. Судя по всему, эта работа даже не была проведена.

Московское городское отделение ВООПИиК попросило Министерство культуры РФ и Прокуратуру г. Москвы дать правовую и профессиоальную оценку действия сотрудников Департамента культурного наследия г. Москвы и неустановленных лиц (предположительно, сотрудников ООО «Столичное археологическое бюро»), осуществивших разбор и перевозку недвижимого археологического памятника.

В.В. Хутарев-Гарнишевский,

Председатель Совета

Московского городского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры,

кандидат исторических наук