Скованные одной сетью

В этом «черном» списке оказалась и Москва. От 40 до 70% коммунальных сетей города требуют замены, а работы идут крайне медленно. Эксперты считают, что отчасти в этом виноват монополизм компаний, которые предпочитают получать прибыль, а не работать на перспективу. Сами производители и поставщики жалуются на недостаток финансирования.

Двадцатиградусные морозы, накрывшие столицу еще на прошлой неделе, отступать не намерены. Пока коммунальные службы отчитываются, что справляются с работой, и крупных аварий на водных, тепло- или электросетях не происходило. Только в нескольких районах Москвы были небольшие отключения электричества. В первые дни февраля несколько десятков домов в Ясенево и Отрадном провели без света около часа. Пострадавших переключали на резервные источники питания. По прогнозу МЧС России, аварии в регионе на коммунальных системах будут случаться все чаще из-за ветхого состояния оборудования и нехватки ремонтных бригад.

По данным Департамента топливно-энергетического хозяйства (ДТЭХ) Москвы, изношенность сетей составляет от 40 до 70%. «В эту категорию мы относим те сети, где подходит к концу срок эксплуатации. Это не критично, но требует планомерных инвестиций для модернизации», – рассказывает «НИ» пресс-секретарь ведомства Сергей Чекина. Эксперт «Института экономики города» Владилен Прокофьев отмечает, что статистика, которую дают официальные источники, может не соответствовать действительности. «Эти показатели – скорее бухгалтерский учет, когда подсчитывают, у какого количества труб и кабелей заканчивается срок годности, – объясняет «НИ» эксперт. – Но в свое время они могли быть сделаны из хороших материалов и прослужат еще долго. А во времена перестройки и в начале 1990-х качество техсредств было хуже. По документам они еще новые, но их уже следует менять».

В январе мэр города Сергей Собянин указал, что почти две трети электросетей столицы «морально и физически» устарели. В Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК), занимающейся строительством и модернизацией хозяйства, говорят, что им удалось снизить изношенность за последние годы с 80 до 60%, на что было потрачено более 110 млрд. рублей. К тому же в городе почти половина водопроводных труб требует ремонта или замены, а больше трети водостоков работают с истекшим сроком службы. Темпы замены ветхих труб в ГУП «Мосводоканал» оставляют желать лучшего. За 2010 год там заменили меньше 180 км из необходимых четырех тыс. Изношенными считаются и 50% столичных тепловых сетей. Особенно плачевно ситуация складывается в центральной части города, где историческая застройка не позволяет производить массовую перекладку коммуникаций. Владилен Прокофьев указывает, что проблем не будет возникать, если каждый кабель или трубу менять раз в 25 лет. «По мировым стандартам нужно ежегодно производить замену около четверти сетей. У нас максимальный показатель – 2,5% замены от необходимого. И это учитывая, что в последние годы ситуация стала выправляться», – говорит эксперт.

На фоне таких показателей отсутствие в последнее время серьезных аварий в московском коммунальном хозяйстве – явление временное, считает лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин. «Принцип работы у компаний ЖКХ стал авральным, – говорит г-н Митрохин «НИ». – Они занимаются бизнесом, их задача получить максимальную прибыль. Тратить деньги на ремонт невыгодно. Они знают, что всегда выбьют деньги из бюджета на аварийные случаи. Контролировать направление средств на обновление сетей должны чиновники, но результаты их работы мы видим наглядно».

Отметим, что вообще-то проверять эффективность расходования средств в сфере ЖКХ нужно постоянно, а не только если произошла крупная авария. Однако на деле этого не происходит. Более того, курировать Департамент ЖКХ в правительстве Сергея Собянина поручили Петру Бирюкову, проявившему свою несостоятельность еще в команде Юрия Лужкова.

В Департаменте топливно-энергетического хозяйства указывают, что влиять на организации ЖКХ по закону они не могут, и приводят в пример ситуацию с электросетями. Так, после аварии на Чагинской АЭС, когда в мае 2005 года в столице случился блэкаут, между компанией РАО «ЕЭС России» и правительством Москвы было достигнуто соглашение о совместных инвестициях в отрасль. Исполнению намеченного, по словам чиновника, помешало последующее расформирование акционерного общества. Оказались тщетны и ожидания реформаторов, что частные инвесторы начнут вкладываться в модернизацию. «Их в первую очередь интересует получение прибыли», – обижаются чиновники.

В компаниях убеждают, что делают все, что в их силах, для замены изношенных сетей. В МОЭК замечают, что работают в режиме не текущего ремонта, а полной замены. Это обеспечивает более высокое качество, но и требует вложения значительных средств. «До финансового кризиса с учетом привлеченных инвестиций перекладка труб составляла 400–600 км в год, как было, например, в 2008 году. В прошлом году мы заменили 275 километров теплосетей, такое же количество планируется заменить и в этом году», – подсчитывает заместитель главного инженера по тепловым сетям и центральным тепловым пунктам МОЭК Андрей Николаев. По самым скромным подсчетам, заменить «все» будет стоить 55 млрд. рублей. За 10 лет в МОЭСК намерены снизить износ электросетей до 50%, а стоить это будет почти три трлн. рублей.

У монополистов причиной проблемы зачастую становится недофинансирование, подмечают эксперты. «С моей точки зрения, есть структурные сложности с коммунальными сетями, они избыточны», – говорит Сергей Митрохин. Он предлагает перейти к децентрализованной системе обслуживания, когда, например, малые станции привязаны только к одному дому или одному кварталу. «Содержать эти системы стоит гораздо дешевле, но монополистам это невыгодно. Им лучше тратить деньги на обслуживание громоздких сетей», – уверен политик. В ДТЭХ указывают, что город не оставляет компании в борьбе с невзгодами. «Мы заинтересованы в улучшении их работы и инвестируем в строительство и замену. Правда, в этом году бюджет в основном ориентирован на решение транспортной проблемы, поэтому такие проекты финансируются по остаточному принципу», – признается «НИ» Сергей Чекина.

Помимо нехватки денег, каждая из ответственных сторон видит еще несколько причин того, почему процент изношенных коммуникаций растет, а не уменьшается. Сергей Чекин считает, что серьезную проблему составляет строительство новых жилых массивов. «Дело в том, что когда город стал застраиваться, вкладывать средства в модернизацию никто не хотел. В результате новые жилые дома и коммерческие комплексы подключались к старым электросетям, нагрузка на которые значительно увеличивалась», – замечает чиновник. По его словам, теперь ее стараются распределить, вводя в строй новое оборудование. Сейчас, как говорят в Объединенной энергетической компании (ОЭК), наводят лоск на магистральную подстанцию в районе Москва-Сити, которая поможет в разгрузке.

Кроме того, в МОЭК указывают, что с каждым годом количество объектов увеличивается за счет передачи на баланс компании теплосетей различных ведомств. «Например, в минувшем 2010 году к нам было передано 100 километров труб, в итоге у нас стало 10,5 тысячи километров», – рассказывает «НИ» Андрей Николаев. Баланс ОЭК, занимающейся поиском бесхозных энергетических сетей, тоже растет. «Например, совсем недавно произошла авария на восточной РЭС. В районе Косино без электричества остались 35 жилых домов и детский сад. Выяснилось, что эти жилые и социальные объекты не обслуживаются ни одной из энергокомпаний. Именно на таких «ничейных» объектах и случаются аварии», – говорит «НИ» руководитель департамента по работе с органами власти, СМИ и рекламы ОЭК Александр Дробышевский.

Несмотря на безрадостную перспективу, компании уверяют, что серьезных проблем в обеспечении города теплом, светом и водой не возникнет. Есть еще дополнительные мощности, которые смогут взять на себя часть нагрузки. Но их представители затрудняются ответить, сколько лет город может прожить на «старых запасах», учитывая, что ежегодно происходит прирост потребления в среднем на 3–4%. Кроме того, многие жители сомневаются в качестве уже проведенного ремонта: как скоро его придется повторить? Во всех компаниях «НИ» уверили, что уделяют большое внимание внедрению новых технологий. Например, МОЭК устанавливает трубы, которые прослужат в два раза дольше предыдущих. Сергей Митрохин сомневается, что при замене сетей используются современные материалы и конструкции. «Высокотехнологичные трубы и коммуникации долго работают. Их не нужно часто ремонтировать, а следовательно, и выделять так много средств», – рассуждает г-н Митрохин, предполагая наличие коррупционной составляющей.

Экономисты замечают, что модернизация структуры входит в число интересов тех компаний, которые хотят остаться на рынке. Из-за изношенности сетей происходят серьезные потери при доставке энергии. «Проблема в том, что нормы потерь закладываются в тарифы Минэнерго. Сейчас эта планка на уровне 12%, и все отчеты ориентируются на этот показатель. На самом деле фактически эти результаты доходят до 40%, особенно по теплу и воде», – замечает Владилен Прокофьев. Как правило, компенсировать это приходится за счет потребителя.

В ТБИЛИСИ ВООБЩЕ НЕТ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОТОПЛЕНИЯ

ИЗРАИЛЬСКИЕ ТРУБЫ РАССЧИТАНЫ НА СТО ЛЕТ