Отдать здоровье за долги

По мнению первого вице-спикера Госдумы Александра Жукова, принятие бюджета будут сопровождать в Госдуме «жаркие дебаты». В действительности дебаты уже начались. Так, Алексей Кудрин сообщил, что в ходе обсуждения на заседании Всемирного экономического форума отмечалась слабая структура бюджета и недостаточное увеличение ресурсов на образование, здравоохранение и инфраструктуру, в то время как военные расходы, а также траты на увеличение пенсий и зарплат бюджетникам пока превалируют. Сам бывший министр считает, что структура трехлетнего бюджета вряд ли претерпит существенные изменения, но в дальнейшем правительство может найти баланс между военными, зарплатными расходами и расходами на образование и здравоохранение. «Этот бюджет уже представлен, и в этом бюджете очень сложно существенно уменьшить расходы на социальные проблемы или на военные нужды, – заметил он, отвечая на вопросы журналистов. – Поэтому пока что в трехлетней перспективе мы получили, по сути, развитие такого несовершенного по структуре сценария».

На форуме присутствовал и премьер-министр Дмитрий Медведев, который, подводя итоги заседания, заявил, что «те рекомендации, которые были подготовлены, о которых говорил Алексей Кудрин, должны быть обязательно использованы». Напомним, что ранее, будучи президентом РФ, Дмитрий Медведев отправил в отставку вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, который выступил с критикой увеличения военных расходов бюджета.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева оказалась удивлена такой оценкой бюджета Алексеем Кудриным.

«Главным приоритетом бюджета является его же собственный постулат – формирование нового бюджетного правила, – рассказала «НИ» парламентарий. – Согласно этому правилу, доходы от нефти и газа идут не на финансирование бюджета, а уходят в Резервный фонд. При этом активно осуществляются заимствования, в том числе и для перевода средств в Резервный фонд. Все это приводит к росту расходов на обслуживание долга. Сегодня это наиболее активно растущая статься расходов бюджета. Получается, что свои деньги мы не вкладываем в экономику, а посылаем в Резервный фонд и при этом еще и занимаем деньги».

Тенденцию, описанную г-жой Дмитриевой, уже заметили в Счетной палате (СП РФ). Ранее заместитель председателя СП Валерий Горегляд говорил о том, что расходы федерального бюджета на погашение и обслуживание государственного долга к 2015 году окажутся в 1,6 раза больше, чем в текущем году, и превысят объем расходов на образование. По его словам, в 2013–2015 годах общий объем процентных расходов по госдолгу составит более 1,61 трлн. руб. Всего же в 2013–2015 годах государство намерено привлечь на рынках свыше 5,66 трлн. руб.

По мнению замглавы СП, в проектных документах эффективные меры по снижению госдолга не просматриваются. Чиновник напомнил, что, согласно основным направлениям бюджетной политики на ближайшие три года, предусматривается пополнение Резервного фонда нефтегазовыми доходами федерального бюджета на общую сумму 2,32 трлн. руб. При этом в 2011 году совокупная доходность размещения средств Резервного фонда на валютных счетах в Банке России составила лишь 1,8% годовых, а средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) – 1,75%. Доходность размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке составила 5,56% годовых. «По сути, государство занимает деньги, которые у него и так есть и которыми оно при этом не слишком эффективно управляет», – считает г-н Горегляд.

Депутат Оксана Дмитриева считает, что как раз за счет подобного дисбаланса и идет сокращение всех остальных расходов. «Расходы на здравоохранение сокращены в абсолютном объеме практически на 100 млрд. руб., – привела пример она. – Доля расходов на образование в структуре расходов бюджета не увеличивается, а, напротив, уменьшается. Ни по каким социальным статьям нет увеличения доли расходов. Также очень сильно сокращаются расходы на национальную экономику, практически не увеличивается поддержка сельского хозяйства. Действительно, увеличивается доля военных расходов, но преимущественно за счет увеличения денежного довольствия военнослужащим».

Заметим, согласно данным опроса Фонда «Общественное мнение», почти половина – 48% россиян уверены, что бюджетные средства расходуются неправильно. «Расходуется только часть денег на нужды, остальное – в карман чиновникам», – ответили респонденты, отмечая среди нецелесообразных трат правительства Олимпиаду в Сочи, проект «Сколково», проведение саммита АТЭС. Столько же респондентов считают неприемлемым, что наибольший доход Россия получает от продажи нефти и газа. Приемлемым сырьевой бюджет считают четверть опрошенных.