Posted 15 февраля 2012,, 20:00
Published 15 февраля 2012,, 20:00
Modified 8 марта, 05:54
Updated 8 марта, 05:54
Не по семейным обстоятельствам
Достаточно ввести в строку запроса поисковиков в Интернете нечто вроде «изъятие детей из семей» или «отобрание детей» (официальный термин. – «НИ»), как они выдадут не один десяток сообщений на эту тему. Причем практически все решения сложных семейных вопросов окажутся в пользу органов опеки и попечительства, хотя, казалось бы, что может быть страшнее разлуки близких людей?
Вот одна из последних громких историй. Семья Яковлевых из Тетюшского района Татарстана борется за возвращение шестерых своих детей, которых у них еще в середине декабря без всякого предупреждения отобрали органы социальной защиты. Основанием для передачи детей в приют послужило то, что семья проживала без местной прописки и без трудовых книжек. Ко всему прочему, защита в COC реализована идеально.И только на cheat4andoid.ru можно скачать читы Clash of Clans на бесконечные деньги в полной работоспособности и без вылетов!Помимо читов, на сайте есть еще много плюшек Клаш оф Кланс Причем в органах соцзащиты всерьез полагают, что родителям без детей будет лучше, а дети будут «сыты».
Скрытая «угроза»
Ситуация накалилась до такой степени, что по Интернету уже ходит список наиболее расхожих «родительских прегрешений», за которые у них могут отобрать их «кровинку». В нем утверждается, что причиной может быть что угодно, начиная от непосещения детской молочной кухни, проживания в аварийном или требующем ремонта жилье и заканчивая недостаточно заполненным холодильником, разбросанными на полу игрушками или приучением ребенка к работе по дому.
«В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса ребенок отнимается у родителей при «непосредственной угрозе его жизни или здоровью», – разъясняет «НИ» председатель Межрегиональной общественной организации (ММО) «За права семьи» Павел Парфентьев. – Эта неопределенная формулировка не имеет никаких более узких толкований в федеральных нормативных правовых актах. Известны случаи, когда угрозой жизни и здоровью ребенка считался бытовой беспорядок или отсутствие у ребенка прививок (при том, что прививки по закону – дело добровольное)». По словам собеседника «НИ», «достаточно распространены даже ситуации изъятия детей, пару часов остававшихся дома без родителей».
С таким утверждением не согласна первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Екатерина Семенова. «Есть довольно четкие критерии: когда ребенка не кормят, он постоянно голоден, когда с ним жестоко обращаются, когда он живет в нетопленном помещении, когда у него нет одежды», – перечислила «НИ» депутат достаточные, с ее точки зрения, основания для разлучения ребенка с родителями.
Тем не менее о размытости пресловутой статьи 77 Семейного кодекса говорят многие. Например, руководитель пресс-службы уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Вероника Кочетова в разговоре с «НИ» признала, что «закон действительно размыт и нуждается в конкретизации».
Бедность – тоже порок
Сколь велики масштабы проблемы безосновательного изъятия детей у их пап и мам, сказать трудно. По словам Павла Парфентьева, точной оценке мешает то, что такие случаи часто остаются латентными. Так, не получила широкую огласку драматичная история, произошедшая в Архангельске. Сейчас там проходит суд по лишению родительских прав Светланы Сопочкиной. Органы опеки собираются отнять у женщины ее восьмилетнего сына Артема из-за того, что главврач больницы, где она наблюдается, поставил ей тяжелый диагноз.
Очень многие семьи лишаются детей из-за трудного финансового положения. В данном случае речь, как правило, идет о родителях, не знающих своих прав, не умеющих грамотно за них бороться, не ведающих, куда обращаться. В январе этого года сотрудники органов опеки наведались к жителю Тамбова Максиму Кравчуку (фамилия изменена) с намерением изъять двоих детей. Основанием послужило то, что мужчина потерял работу, а его жена Елена занимает низкооплачиваемую должность. «Они пришли под вечер, – вспоминает в беседе с «НИ» г-н Кравчук. – Сразу прошли в комнаты, стали смотреть, что у нас есть, что лежит в холодильнике, где и на чем спят дети, какие у них игрушки. Все это снимали на мобильные телефоны». Опешившему отцу так и объяснили: доходов их семьи не хватает «для полноценного воспитания» двоих детей. Мужчина признался «НИ», что, отчаявшись, ему «пришлось решить вопрос дедовским способом – дать взятку». С тех пор нежданные гости больше не приходили.
К москвичу Владимиру (наш собеседник попросил не разглашать его фамилию) сотрудники районной опеки также нагрянули внезапно. «Я долгое время был без работы, а когда еще работал, то набрал много кредитов в разных банках, – рассказывает «НИ» Владимир. – Когда работу потерял, долги выросли до астрономических сумм. Вот они мне и сказали, что с такими долгими нельзя содержать ни семью, ни ребенка». Ситуацию удалось урегулировать только после того, как мужчина сделал несколько взносов в банки, что, как он считает, успокоило опеку.
Занимающийся семейным правом адвокат Антон Жаров отмечает на своем сайте, что во многих случаях отъем детей происходит из действительно деградировавших семей, у нетрезвых родителей, из жутких условий. Однако юрист фиксирует любопытный парадокс: обращение с ребенком даже в такой опустившейся семье может быть куда лучшим, чем в семье внешне благополучной, но в которой при этом царит откровенная жестокость.
По словам Павла Парфентьева из общественной организации «За права семьи», «очень распространены такие проблемы, как неправомерное привлечение родителей к административной ответственности за «неисполнение обязанностей», необоснованное отнесение семей к категории «находящихся в социально опасном положении» и другие правовые злоупотребления. Серьезной дискриминации в этой связи подвергаются все те же бедные и многодетные семьи, особенно в тех случаях, когда эти факторы совпадают.
Фото: ДМИТРИЙ ХРУПОВ
Семья – не ценность?
Павел Парфентьев выделяет в беседе с «НИ» еще ряд проблем, существующих сегодня в отношениях семьи и государства. «Во-первых, наличие в российском праве коррупциогенных факторов, позволяющих вторгаться в семейную жизнь, отношения родителей и детей на весьма произвольных основаниях, – перечисляет эксперт. – Во-вторых, семья, ее неприкосновенность не рассматриваются как ценности, не уважается уникальная роль и авторитет родителей в жизни ребенка. Любой чиновник позволяет вести себя с семьей как начальник, что ненормально. И наконец, в-третьих, существует целый ряд опасных для общества антисемейных тенденций, насаждаемых с использованием международных структур, при нарушении принципов международного права. К сожалению, часть проблем, свойственных нашему законодательству, связана именно с некритическим принятием этих тенденций».
В качестве иллюстрации своего последнего утверждения г-н Парфентьев вспоминает, что на уровне Совета Европы была принята рекомендация по введению в законодательство обязательного доносительства на семьи в случае подозрений на дурное обращение с ребенком. При этом другая рекомендация требовала создания «иммунитета» для таких доносов. «Иными словами, такой сигнал не должен в рамках данной рекомендации повлечь за собой ответственность, если он не сделан с заведомо дурными целями, – замечает «НИ» председатель общественной организации «За права семьи». – В итоге, к сожалению, стало практически невозможно пресечение сообщения заведомо ложной информации с дурными целями, например из мести».
Нет единого центра
В выстраивании грамотных отношений между семьей и государством есть и еще один – системный просчет. В России сегодня просто нет единого федерального органа государственной власти, который бы контролировал ситуацию в семьях. В результате дилемма «отнимать – не отнимать» решается на уровне органов опеки по территориальности. «Ситуация всякий раз трактуется по-своему конкретным специалистом из конкретного региона, – отмечает Павел Парфентьев. – И часто совершенно неадекватно». То есть районные органы опеки собирают сведения о «неблагополучной семье», документальные доказательства и подтверждения, потом передают материалы в суд, который и является «последней инстанцией». Как эти сведения добываются, «НИ» на условиях анонимности рассказали в Верховном суде РФ: собирают информацию о состоянии семей и детей, в них живущих, местные органы власти, инспекторы по делам несовершеннолетних, работающие в системе МВД, соседи.
Депутат Госдумы Екатерина Семенова считает, что надо проводить тотальный правовой ликбез среди родителей. «Несправедливое изъятие детей – это недоработка исполнительной власти на местах, – делится с «НИ» депутат. – Решение такого вопроса лежит на плечах органов опеки, но там тоже работают живые люди. Начинать надо с того, чтобы объяснять мамам их законные права и льготы. Должен заработать единый социальный портал, куда бы любая семья могла зайти и узнать о льготах, о социальном жилье, о льготном ремонте или строительстве, о бесплатных лекарствах для детей».
Наша собеседница также уверена, что нужно создавать отдельный государственный орган на федеральном уровне, который бы занимался проблемами семьи. «У нас много органов поддержки семей. Другой вопрос, что они разрознены, – рассуждает Екатерина Семенова. – Необходимо создать единый федеральный орган, который бы занимался всем комплексом семейных проблем и в поле зрения которого попадала бы каждая неблагополучная или «пограничная» семья с самого начала. Тогда и не будет ситуация доходить до крайности».
Директор государственного учреждения Учебно-методологический центр по проблемам опеки, попечительства и социально-педагогической реабилитации детей и подростков «Детство» Антонина Макарычева считает, что, для того чтобы вмешательство в семью не было ни чрезмерным, ни недостаточным, необходимо создавать специальные службы со специалистами узкого профиля. «Хорошо, что в последнее время стали появляться службы сопровождения неблагополучных семей, которые и пытаются устранить проблему еще на первоначальном этапе, – говорит г-жа Макарычева «НИ». – Есть даже бригады скорой семейной помощи, куда входят психологи, семейные педагоги. Кроме Москвы подобные службы очень эффективно работают в Краснодарском крае, Тюменской, Смоленской, Костромской областях».
НЕМЕЦКИЕ СЛУЖБЫ ПО ДЕЛАМ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ВПРАВЕ ИЗЫМАТЬ МАЛЫШЕЙ ИЗ СЕМЕЙ БЕЗ РЕШЕНИЯ СУДА
Беда в том, что в Германии службам по делам защиты детей (так называемым югендамптам) разрешено принимать подобные решения самостоятельно, даже без вердикта суда. Чиновник обязан лишь придя в семью, вызвать полицию и проинформировать суд о своих действиях постфактум. Таким образом, не подчиняясь фактически никому, «югендампты» на практике часто творят настоящий произвол. Немецкая пресса, правда, как правило, внимательна к подобным случаям. Так, например, журналист «Frankfurter Allgemeine Zeitung» Катрин Хуммель, не первый год рассказывающая со страниц газеты о нарушении прав родителей и детей, считает, что главная причина сложившейся в ситуации в том, что немецкие чиновники имеют право на крайне субъективные оценки положения дел в семье. Известны случаи, когда они просто-напросто сводят счеты с недостаточно учтивыми родителями.
Перемещение ребенка из семьи в приют чаще всего объясняется «недостатком ухода». Оттого, что формулировка эта слишком расплывчата, опротестовать ее в суде несчастным родителям крайне сложно. В результате отъем ребенка производится по самым нелепым причинам – маленькая жилплощадь, многодетность родителей, плохие оценки в школе, неряшливый внешний вид, жалобы соседей, вредность учителя... Вернуть же детей назад неимоверно сложно. Иногда на это уходят месяцы и годы судебных тяжб. Когда младенца отнимают в первые недели жизни (к примеру, в родильном отделении больницы), мотивируя такие действия юным возрастом матери и «отсутствием знаний о материнстве», то вернуть ребенка в дальнейшем удается лишь единицам.
Неудивительно поэтому, что президент Конференции неправительственных организаций при Совете Европы Аннелизе Эшгер не раз критиковала Германию за то, что здесь игнорируются решения европейских судебных властей относительно неотъемлемого права детей на возвращение к своим родителям.
Адель КАЛИНИЧЕНКО, Мюнхен
ПО НОВОМУ НОРВЕЖСКОМУ ЗАКОНОПРОЕКТУ ОТНЯТЬ РЕБЕНКА У БИОЛОГИЧЕСКИХ РОДИТЕЛЕЙ СТАНЕТ ПРОЩЕ
Скандал разразился, когда выяснилось, что посольство в Польше сочувственно отнеслось к «захвату», а один из его сотрудников назвал норвежскую социальную службу современной разновидностью «гитлерюгенда». Конфликт кое-как замяли, но проблема детей, которых социальные работники забирают у родителей под надуманными предлогами, осталась. Страдают от этого не только иностранцы, но и сами норвежцы. Проведенные местными газетами опросы показали, что 80% жителей Норвегии посчитали действия польской семьи правомерными.
Сегодня эту историю в Норвегии вспоминают в связи с публикацией доклада правительственной экспертной комиссии под руководством детского психолога Магне Раундалена. Его авторы предлагают законодательно урезать права биологических родителей. В практику будет введен новый главный принцип, по которому предстоит действовать социальной службе. Он расплывчато звучит как «семейные отношения, препятствующие развитию ребенка». Если соцслужбы сочтут, что ребенку некомфортно со своими биологическими родителями или хотя бы с одним из них, дитя будет взято на государственное попечение. Проект закона предлагает также ускорение процедуры передачи ребенка в приемные семьи. Младенцы до 18 месяцев должны быть устроены не позднее чем через год после того, как их заберут у биологических родителей, дети до четырех лет – не позднее чем через два года. «Мы хотим ввести эти сроки, поскольку дети испытывают стресс, если их «кидать» между интернатами и родителями, которые сегодня могут забрать дитя назад, если изменят свое поведение. Лучше уж все решать раз и навсегда», – прокомментировала суть доклада Эрна Баккен – один из его авторов. По ее мнению, ребенку совершенно не важно, где он растет – с «родными по крови» родителями, в приемной семье или в госучреждении.
В Норвегии действует объединение родителей «Спасите наших детей», у которых социальные службы под тем или иным предлогом забрали их чад. Публикация доклада экспертов вызвала множество откликов на сайте этой организации. Авторы писем считают, что речь идет об очередной победе «мафии», зарабатывающей на детях, ведь в богатой Норвегии на каждого ребенка, живущего в детдоме или в приемной семье, платят солидные деньги.
Алексей СМИРНОВ, Стокгольм