В объезд закона

По их мнению, поезда и легальные рейсовые автобусы потребностей пассажиров не покрывают,

а полулегальные перевозчики обеспечивают вполне приемлемое качество услуг.

«Скажите, автобус поедет?» – интересуется мужчина средних лет. «Поедет», – отвечает ему женщина. «А где билет можно купить?» – «Видите ларек с надписью «Хлеб»? Вот за ним».

Опасения пассажира небеспочвенны. Рядом с автобусом, следующим из Москвы в Липецк, целая делегация: инспекторы ДПС и МАДИ (Московская административно-дорожная инспекция), сотрудники ГКУ «Организатор перевозок» и Госавтодорнадзора. На лобовом, боковых и заднем стеклах автобуса – таблички «Заказной», хотя «заказ», очевидно, поступает перевозчику регулярно и по расписанию. «Я семь лет пользуюсь услугами этой компании, знаю водителей. У меня даже есть карта постоянного клиента. Не знаю, насколько законно они стоят здесь, но в Липецке сажают людей на автовокзале. Поездов слишком мало, а эти рейсы ходят регулярно. Автобусы удобные», – рассказывает корреспонденту «НИ» женщина, представившаяся Еленой. Диспетчер компании-перевозчика, подслушавший разговор, тихо говорит ей: «Спасибо».

От комиссии никто не прячется: водители встают на привычные места и ждут пассажиров. «Мы всегда ждем появления первых клиентов, а потом подходим. Таким образом мы собираем доказательную базу. В суде нужно установить, что эти автобусы под видом заказных осуществляют регулярные рейсы и нарушают постановление правительства Москвы №24-ПП, согласно которому все регулярные межрегиональные маршруты должны быть согласованы с департаментом транспорта», – объясняет «НИ» замначальника отдела контроля пассажирских перевозок ГКУ «Организатор перевозок» Павел Каманин. Пока вокруг автобуса собираются пассажиры, он рассказывает, что иногда в рейдах участвует технадзор ГИБДД, сотрудники которого проверяют состояние автобусов.

«Что вам еще от меня нужно?» – возмущается водитель автобуса, только что оштрафованный за парковку под знаком «Остановка запрещена». Он начинает злиться, но минутой позже понимает, что документы от него требует главный инспектор Госавтодорнадзора Михаил Макаров. «Что вы тут делаете? Только мешаете работать!» – вдруг восклицает подошедшая к двери автобуса женщина. Она забыла передать знакомому пассажиру пакет и теперь из-за начавшейся проверки не может это сделать. «Похоже, с кем-то не поделились. Иначе я не могу объяснить ваши действия. Создайте условия, пустите достаточное количество поездов, и мы не будем ездить автобусами! Мне удобны эти перевозки: цена приемлемая, всегда приезжаю вовремя. Почему департамент транспорта не хочет создать такие же официальные маршруты?» – женщина адресует претензии Павлу Каманину. «Департамент над этим работает», – уклончиво отвечает он. Через пару минут проверка заканчивается, автобус уезжает в Липецк.

Михаил Макаров рассказывает, что согласно закону заказные перевозки можно осуществлять без согласования с субъектами РФ. Этим рейсовики и пользуются. «Если соблюдаются требования перевозки, у водителя есть договор фрахтования (между перевозчиком и клиентом на аренду места), к которому приложен список пассажиров, наложить штраф или запретить поездку мы не можем. Я со своей стороны даже не могу назвать их нелегальными перевозчиками. Привлечь к административной ответственности за совершение регулярных поездок без согласования может ГКУ «Организатор перевозок», но им еще нужно это доказать – ведь заказные перевозки могут осуществляться по расписанию. Предприниматели просто пользуются брешью в законодательстве», – объясняет ситуацию главный инспектор Госавтодорнадзора. По его словам, перевозчики экономят время и деньги, не желая ходить по инстанциям, согласовывая маршрут, тратясь на налоги. Кроме того, после «легализации» их наверняка направят на автостанции, расположенные на окраинах Москвы, а ведь пассажиров удобнее подбирать в центре города, у железнодорожных вокзалов.

Пока идет беседа, подъезжает еще несколько автобусов. Один из водителей, заметив проверяющих, успевает высадить пассажиров и ретироваться. К остальным сразу же подбегает инспектор ДПС или МАДИ – почти вся территория парковки обозначена знаком, запрещающим остановку и стоянку автобусам. Позже подключаются остальные проверяющие. Сотрудник ГКУ «Организатор перевозок» тем временем опрашивает пассажиров, собирая доказательства незаконной перевозки. Уточняет, как часто они ездят определенным рейсом, за какую стоимость и как производится оплата, есть ли замечания. Фотографирует билеты. «Не хотят пассажиры говорить. Боятся, что их привлекут к ответственности, а ведь нет такой практики. У нас нет даже полномочий просить их предъявить документы, чтобы потом вызвать свидетелями в суд», – жалуется он корреспонденту «НИ».

На парковке появляются люди с бейджем «Диспетчер». Они помогают водителям при проверках, провожают пассажиров к кассам. Ситуация их явно нервирует, но внешне мужчины стараются это не показывать. «Это нормально. Мы спокойно относимся к проверкам, которые проводят постоянно. Пассажирам наши маршруты удобны, вы слышали их отзывы. Автобусы оборудованы, люди довольны», – ответил на вопросы «НИ» один из диспетчеров. По его словам, оформление всех необходимых для «легализации» документов находится в процессе. На вопрос корреспондента «НИ», почему за несколько лет этот процесс не завершился, диспетчер пожал плечами. Кстати, машины действительно выглядят новыми и безопасными.

Компания, эмблема которой красуется на автобусах, работает на рынке автобусных междугородних перевозок с 2005 года. По крайней мере так сказано на ее сайте. Билеты продают даже онлайн. Возят от Казанского и Павелецкого вокзалов. При этом компания позиционирует себя как автобусная справочная служба, а конкретным перевозчиком по документам обычно является ООО или ИП. При необходимости ИП перестает существовать и появляется новое. Касса перевозчика представляет собой синюю газель с небольшим окошком, слева и справа от которого висят белые листы формата А4 с названиями городов. Передвижная «касса» прячется от проверяющих за ларьками.

Выживать автобусы с «насиженных» мест пытаются не только проверками, но и запрещающими знаками. Однако и это перевозчиков не пугает. Как признался диспетчер, легче заплатить штраф в 3 тысячи рублей за стоянку под знаком 3.27 «Остановка запрещена», чем искать каждый раз новое место: пассажиров достаточно, чтобы покрыть расходы. Госавтодорнадзору иногда удается оштрафовать перевозчика за отсутствие договора фрахтования (5 тыс. для водителя, 200 тыс. рублей для юрлица), но и это случается все реже. А наказать за нарушение постановления №24-ПП сложно – штрафы либо не платят, либо годами оспаривают в суде. Таким образом, перевозчики постоянно пополняют свой карман, минуя московскую казну.

«Основные проблемные точки: Комсомольская площадь, Белорусский и Павелецкий вокзал. С последнего в день отходит машин тридцать», – рассказал Павел Каманин. Пассажирам, которые желают пользоваться только законными маршрутами, он объяснил, что отличить нелегального перевозчика можно по отсутствию обустроенных мест ожидания для пассажиров и отдыха водителей, туалетов, месту парковки. «Если заботитесь о собственной безопасности, пользуйтесь автовокзалами», – посоветовал он.