Posted 12 января 2014,, 20:00

Published 12 января 2014,, 20:00

Modified 8 марта, 04:31

Updated 8 марта, 04:31

Финансовое бесправие

12 января 2014, 20:00
Представители «Движения в защиту пострадавших от действий Росфинмониторинга» на минувшей неделе попросили Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина проверить на предмет конституционности закон «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Граждане, осу
Сюжет
Банки

В «Перечень террористов и экстремистов» на официальном сайте Росфинмониторинга включено около 2,8 тыс. человек. Согласно вступившим в силу с 1 июля 2013 года поправкам в закон «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» после включения гражданина в этот Перечень его банковский счет в течение суток замораживается, и человек не может снять находящиеся там средства, в том числе зарплату, детские пособия, пенсию. Кроме того, человеку будет отказано в страховании (включая ОСАГО), и он не сможет открыть в банке «зарплатную» карту, что означает невозможность устроиться на легальную работу.

При этом большинство людей из этого списка, как утверждают в «Движении в защиту пострадавших от действий Росфинмониторинга», хоть и осуждены за преступления экстремистской либо террористической направленности, но в действительности «не причинили вреда жизни и здоровью граждан, а многие не причинили и имущественного вреда кому-либо». Эти люди были наказаны за публикации в соцсетях, комментарии в блогах, размещение видеороликов и фотографий в Интернете и причастность к запрещаемым в РФ религиозным течениям. Так, среди «потенциальных финансистов терроризма» оказался 52-летний Павел Хотулев из Казани, осужденный по статье 282 УК РФ за высказывания в Интернете в адрес властей республики – мужчина был недоволен большим количеством часов обучения его сына в школе татарскому языку против его воли и воли его родителей.

Значительное число фигурантов Перечня были осуждены условно, оштрафованы либо приговорены к обязательным или исправительным работам. Другие уже отбыли тюремное заключение. Но все они фактически оказались лишены средств к существованию: согласно статье 7.4 закона, фигуранты Перечня имеют право только на ежемесячное пособие в размере, не превышающем 10 тыс. рублей, причем выплата осуществляется за счет блокированных денежных средств самого гражданина.

В «Движении в защиту пострадавших от действий Росфинмониторинга» заявляют, что процедура включения и исключения из Перечня ни одним нормативным актом не оговорена: «Включение в Перечень не оформляется ни судебным, ни каким-то другим решением. От гражданина этот процесс скрыт до того момента, пока его имя не появится на сайте Росфинмониторинга».

Исключение лица из «Перечня террористов и экстремистов» по закону происходит после погашения или снятия судимости, прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении обвиняемого или подозреваемого либо после отмены приговора суда по основаниям, дающим право на реабилитацию. Однако для этого находящийся в Перечне обязан сам подать иск в суд и добиваться исключения себя из этого списка.

Получить комментарии Росфинмониторинга вчера не удалось. Ранее руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин заявил, что замораживание средств на счетах осужденных за экстремизм и терроризм – не российская инициатива, а требование ФАТФ – межправительственной организации, занимающейся разработкой мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма: «Этого требуют международные стандарты. В настоящее время у нас предусматривается замораживание финансовых операций террористов и лиц, имеющих отношение к ним. А международное сообщество требует замораживать все имущество террористов и лиц (физических, юридических), оказывающих им содействие или вступающих с ними в контакты».

В перечне наказаний в Уголовном кодексе заморозка средств не предусмотрена, говорят опрошенные «НИ» правозащитники. «Это форма дополнительного наказания. Вообще все списки, которые позволяют каким-то образом ограничивать или нарушать права человека, должны подлежать безусловной ликвидации», – заявил «НИ» адвокат Дмитрий Аргановский, добавив, что подобные перечни могут существовать лишь в рамках оперативных разработок, для сведения.

Директор аналитического центра «Сова» Александр Верховский в существовании подобных перечней не видит ничего противозаконного: «Этот список существует для мониторинга, чтобы банки могли по этим людям сдавать спецотчетность в Росфинмониторинг». Однако он согласился с предыдущим комментатором относительно блокировки счетов: «На мой взгляд, это совершенно неправильно. Я понимаю, что могут быть наложены ограничения на какие-то операции в индивидуальном порядке. В данном же случае блокировка применяется автоматически ко всем, кто попал в Перечень. Для людей, которые отсидели свое, это фактически является дополнительным наказанием».

Помимо омбудсмена, активисты «Движения в защиту пострадавших от действий Росфинмониторинга» обратились также и в верховный комиссариат ООН с требованием «официально выразить свою позицию о нарушении российскими властями Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых под эгидой ООН в 1966 году». В настоящее время под обращением подписались более 500 человек.

"