Posted 10 сентября 2008,, 20:00
Published 10 сентября 2008,, 20:00
Modified 8 марта, 02:32
Updated 8 марта, 02:32
Подобные случаи в регионах нередки, что не добавляет доверия россиян к государственной программе. Потенциальных многодетных родителей смущает то, что деньги нельзя потратить на лечение ребенка или покупку садового участка. Даже оговоренные законом цели – покупка квартиры или оплата образования – не всегда возможно выполнить. Уже сейчас положенной суммы на них не хватает. А через несколько лет инфляция превратит капитал в копейки. Эксперты признают: над программой предстоит еще работать и работать.
Программа «материнский капитал», то есть выплата крупной суммы мамам, родившим второго ребенка, действует с 1 января 2007 года. Сотрудники Пенсионного фонда РФ с радостью рапортуют: проект уже приносит первые плоды.
«В этом году заявлений больше, чем в прошлом, потому что тогда не все родители точно знали, как проходит процедура оформления, – рассказал «НИ» главный специалист-эксперт отдела организации социальных выплат Пенсионного фонда СЗАО Москвы Наталья Иванова. – К тому же дети, родившиеся с января 2007 года, были еще совсем маленькие, не у всех мам было время, чтобы прийти к нам». Очередей на получение сертификата, как уверили «НИ» в отделе социальных выплат, быть не должно. Во-первых, теперь все документы можно послать по почте.
А во-вторых, перечень их невелик: требуется лишь паспорт мамы и свидетельство о рождении малыша.
Приходите завтра
Но это все на бумаге. На деле же ситуация, особенно в регионах, выглядит не столь радужно. Так, только за последнюю неделю в Ульяновской области выявлены два нарушения, касающиеся выдачи сертификатов на материнский капитал. Чиновники муниципального Управления Пенсионного фонда РФ Инзенского, Базарносызганского и Старомайнского районов неоднократно срывали сроки выдачи документа. Кстати, в Старомайнском районе чиновники порой даже не уведомляли женщин о том, что они вправе получить материнский капитал.
Кроме того, бюрократы требовали от мам принести «лишние» справки. «По закону существует ограниченный перечень документов, являющихся основанием для выдачи сертификата, – пояснил «НИ» старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима. – Однако если из-за развода родителей у мамы и малыша фамилии разные, то чиновники требовали принести свидетельство о разводе. Часто говорили, что нужно предоставить документ о заключении брака или обязательном пенсионном страховании. Однако вся эта дополнительная информация либо не нужна, либо чиновники сами обязаны ее собирать».
С бюрократическими проволочками столкнулись в середине августа и в Татарстане. Сотрудники Управления Пенсионного фонда Азнакаеского района заставляли претенденток на материнский капитал приносить не только справки из пенсионного фонда и ЗАГСа, но и свидетельство о рождении самой заявительницы, которое у многих уже не сохранилось. Зато графу о лишении родительских прав заполняли сами мамы, и достоверность информации никто не проверял.
И еще один бюрократический нюанс. Если мамаша потеряет сертификат, то восстановить его будет невозможно. Так что родителям впору класть свои документы не на полку, а прямо в банковскую ячейку.
Двойной сюрприз
Впрочем, нарушение порядка выдачи сертификатов – далеко не единственный негативный момент в программе. Для москвички Марины Базылюк вторая беременность закончилась двойным сюрпризом. Первый – у нее родились дочки-двойняшки. Второй – помощь от государства получила только одна из близняшек. «Как-то несправедливо получается», – недоумевает Марина.
На эту же несправедливость обратили внимание и в Госдуме. «Платить нужно обоим малышам. При рождении двойни и тройни житейские условия ухудшаются, жилье уплотняется. Мы высказались за то, чтобы эти поправки принять, однако пока что в Минздравсоцразвития считают, что для бюджета страны это будет обременительно, – сообщила «НИ» председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. – Хотя на самом деле сильно по бюджету страны это не ударит».
Обещанного три года ждут
Но главное, что убивает федеральную программу, – это время. Деньги будут доступны только тогда, когда малышу исполнится хотя бы 2 года и 6 месяцев. Как уверяют сторонники программы, сделано это исключительно в благих целях: не допустить, чтобы мамы использовали малышей в качестве источника заработка. «Мы опасались схемы «родила – получила деньги – сдала малыша в детдом», – пояснила «НИ» Елена Мизулина. – Отсюда и отсрочка в три года. Отказаться от малыша после трех лет намного сложнее, чем сразу после рождения. В любом случае сначала родители должны что-то вложить в ребенка, а потом уже подключится государство».
Однако многие женщины вынуждены существовать эти три года фактически на мужнину зарплату. И это при условии, что благоверный есть. «Эти деньги очень бы пригодились до или сразу после родов: купить все необходимое младенцу, может быть, увеличить жилплощадь, – призналась собкору «НИ» в Самаре Сергею ИШКОВУ горожанка Вероника Касаткина. – Пособия, которые дают мамам, мизерные. Единовременное, например, составляет 8,8 тыс. рублей. При сегодняшних ценах это издевательство. К тому же, когда рожают второго малыша, первый, как правило, уже учится в школе. И там траты: в фонд класса сдай, учебники, форму купи. Между тем пособие на ребенка в Самарской области составляет 130 рублей».
Ребенок – не жилец?
Деньгами мамам предлагается распорядиться разумно. Например, потратить их на улучшение жилищных условий. На 270 тыс. рублей вполне можно купить дачный домик в 200 километрах от Москвы. Многодетным родителям такая жилплощадь показалось бы щедрым подарком, но законодательство не позволяет тратить материнский капитал на приобретение загородных домов и участков. Не получится на государственные деньги и достроить уже готовый дом, и отремонтировать квартиру.
«Если говорить о городских квартирах, то 270 тыс. рублей – примерная цена 2 кв. метров жилья в Москве, – рассказал «НИ» вице-президент российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. – Потратив эту сумму на первый взнос по ипотечному кредиту, можно уже на что-то рассчитывать. Многие банки сейчас ужесточили свои требования в сфере ипотечного кредитования – нулевых взносов вообще не бывает. Минимум – 10% от общей стоимости квартиры. Поэтому чем больше первый взнос, тем лучшее жилье получится приобрести. Так, 270 тыс. в качестве первого платежа хватит для оформления кредита на 1–2- комнатную квартиру где-нибудь в регионе, малометражку в далеком Подмосковье или комнату в Москве. Разумеется, остальное, а это больше 2 млн. рублей, надо будет исправно выплачивать в течение десятков лет из своего кармана». Впрочем, отец не может использовать эти деньги для погашения ипотечного кредита, на это имеет право только мать. А ей этот кредит не дают, поскольку она в декретном отпуске.
В регионах ситуация не легче. Самарцы Дмитрий и Екатерина Умновы собираются на «материнские» деньги наконец-то приобрести собственное жилье и переехать от родителей. «Конечно, придется брать еще и кредит, – говорят они. – За четверть миллиона в Самаре невозможно приобрести даже одну комнату. Но делать нечего, нужна своя квартира. Старшей дочери уже 10, да и младшему ребенку нужен простор».
Серьезно улучшить жилищные условия не получится и в Краснодаре, передает собкор «НИ» в регионе Сергей ПЕРОВ. Ведь даже сейчас на эту сумму можно купить лишь одну седьмую часть однокомнатной квартиры в Краснодаре. Правда, в сельской местности, особенно на хуторах, где жилье дешевле, на материнский капитал можно что-то сделать. Елена с мужем живут в своем доме в отдаленном поселке, у них трое детей, младшая родилась полтора года назад. Семья рассчитывает с помощью государственных денег оплатить половину стоимости квартиры в двухэтажном доме.
Лечиться не надо
Материнским капиталом можно было оплатить содержание малыша в детском саду. Но тут складывается парадоксальная ситуация. Деньги на оплату есть, а самих ДОУ практически нет. В Саратовской области детсадов смешанного типа, в которых работали бы ясельные группы, осталось совсем мало, а чтобы ребенок пошел в детское дошкольное учреждение хотя бы с трех лет, родители вынуждены вставать в очередь сразу после рождения малыша, сообщает корреспондент «НИ» в регионе Константин ФОМИЧЕВ. В то, что ситуация серьезно изменится в ближайшие годы, верится с трудом. Новых детских садов сейчас практически не строится, а бывшие муниципальные садики еще в 1990-е годы были либо проданы муниципалитетом и сейчас в них находятся кафе и пиццерии, либо переданы судам, прокуратурам или другим государственным структурам и вернуть их теперь уже невозможно.
Многие родители считают, что намного лучше было бы потратить материнский капитал на лечение ребенка. Ведь если малыш заболел, то, естественно, ни о каких квартирах и институтах речи не идет. В Москве, например, организована инициативная группа, которая хочет добиться права тратить эти деньги на лечение онкобольного ребенка. Однако перспективы у них невеселые. «Сейчас бюджет предусматривает средства на лечение детей, – пояснила «НИ» Елена Мизулина. – Проблема в том, что в России не хватает высокотехнологичных медицинских центров и специалистов, которые могли бы проводить операции. Кроме того, если разрешить использовать материнский капитал на лечение ребенка, то это создаст богатую почву для злоупотреблений в некоторых медицинских центрах. Ведь отследить, сколько именно денег было потрачено, очень сложно».
Индекс материнства
Если сейчас этих денег еле хватает, чтобы оплатить жилье или обучение, то что будет с ними через несколько лет? Авторы программы уверяют, что сумма индексируется. Например, к 2010 году мамы получат не 250 тыс., а все 330. Но как только мама получит сертификат, индексация закончится, и сумма уже не будет меняться. «В моем сертификате уже написано жирными цифрами, что мне положено получить 271 тыс. 250 рублей, – пояснила «НИ» Марина Базылюк. – До 2010 года, когда я смогу получить деньги, индексироваться мое пособие больше не будет. Конечно, лучше всего было бы вложить эти деньги в недвижимость, возможно, обменять свою квартиру на большую, с доплатой. Но в нашем случае 270 тыс. на доплату не хватает. Так что решили пустить деньги на образование старшего сына, если, конечно, через 14 лет инфляция не «съест» все пособие».
В такой форме индексации и заключается основной недочет всей программы, считают эксперты. «За 15 лет эти деньги превратятся в пыль, – рассказал «НИ» научный руководитель ГУ-ВШЭ Евгений Ясин. – На мой взгляд, о них должны заботиться либо те, кто их держит, или тот, кто получает. Иными словами, сумма должна или индексироваться все то время, что находится в руках государства, или надо предоставить получателям право распоряжаться ей. Например, куда-нибудь выгодно вложить».
Впрочем, не в одном материнском капитале дело. Многие россияне, которые решаются на второго, третьего и четвертного ребенка сетуют на невнимательность государства. «У нас никаких проблем с получением сертификата не было. Когда родился младший, четвертый ребенок, к нам в гости приехали представители Пенсионного фонда, и сами оформили все документы, – рассказал «НИ» руководитель ульяновской общественной организации «Родительское собрание» Константин Долинин. – Приятно, но, конечно, хотелось бы, чтобы государство больше заботилось о людях. До сих пор нет в организациях таблички «многодетным без очереди», соцзащита мне предлагает собирать все справки самостоятельно, с малышами на руках. Неприятно, что такое отношение сохраняется в Год семьи».