Генпрокуратура РФ усиливает социальную ориентированность

По итогам 2015 года компенсация от государства за незаконное уголовное преследование граждан составила 665 млн. руб. Такую цифру озвучил генпрокурор России Юрий Чайка во время недавнего выступления в Государственной думе РФ на «Правительственном часе». По его словам, в стране обеспечивается «право на реабилитацию лиц, оправданных судами, а также подозреваемых, обвиняемых, чье уголовное преследование было прекращено». В прошлом году им воспользовались почти 17 тыс. человек, из них 5,5 тыс. обратились в суд «за возмещением ущерба, который им был причинен незаконным арестом, задержанием и привлечением к уголовной ответственности».

Такой результат, уверены эксперты, стал возможен благодаря позиции возглавляемого Чайкой ведомства. Директор Центра политического анализа Павел Данилин отметил прошлогоднюю деятельность Генпрокуратуры по поддержке малого и среднего бизнеса, в том числе и в сотрудничестве с бизнес-омбудсменом Борисом Титовым. Было зафиксировано 120 тыс. нарушений закона, отменено 17 тыс. нормативных актов, привлечено к ответственности 16 тыс. должностных лиц, - поделился фактами политолог.

То, что ведомство Чайки ведет целенаправленную работу по облегчению положения бизнеса и усилиями прокуроров уже удалось значительно сократить количество проверок, отметил и профессор Высшей школы экономики Николай Петров. Сам Юрий Чайка на последней коллегии Генпрокуратуры, в которой принимал участие Владимир Путин, призвал своих сотрудников рассматривать под микроскопом каждый случай уголовного преследования бизнеса.

Выступая в Госдуме, генпрокурор отметил, что механизм защиты предпринимателей работает, однако «нас волнует другое – не работает механизм в отношении людей, которые допустили нарушения, по чьей вине эти лица были привлечены к уголовной ответственности». Он привел данные, согласно которым только в 2015 году под стражей содержались незаконно 1,5 тыс. человек, но уголовных дел в отношении виновных «не было ни одного».

Эксперты не сомневаются в том, что если генпрокурор обратил внимание на эту проблему, в ближайшее время она, по крайней мере, начнет положительно решаться. Как и многие вопросы, которые берет на себя надзорное ведомство. Так, по словам Николая Петрова, Генпрокуратура, выполняя поручение президента по блокированию выведенных за рубеж активов и их возвращению на родину, смогла «наладить международно-правовое сотрудничество и, несмотря на проблемы во взаимоотношении с рядом стран, достигает соглашения относительно выдачи обвиняемых».

Зачастую только после вмешательства Генпрокуратуры решается и такая острая на сегодня проблема, как невыплата заработной платы. Согласно данным ведомства, с начала года по всей стране была погашена задолженность по зарплате на сотни миллионов рублей. «У прокуратуры есть рычаги реагирования на эту серьезнейшую проблему, - уверен Павел Данилин. – Зачастую хватает просто угрозы обращения в прокуратуру, чтобы зарплаты были выплачены». По мнению Петрова, если «вмешательство президента или первых лиц может играть роль в каком-то конкретном случае, то в отношении надзорного органа речь идет о большой систематической работе».

На примере защиты прав граждан от действий недобросовестных работодателей гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин отметил очевидную «социализацию функционала Генпрокуратуры». «В последнее время это становится хорошим трендом», - считает он. Именно социальной ориентированностью ведомства эксперты во многом объясняют предложение президента РФ сохранить пост генерального прокурора за Юрием Чайкой, чьи полномочия истекают 22 июня. Утвердить его кандидатуру на третий срок должен Совет Федерации, который собирается рассмотреть этот вопрос 15 июня.

Под руководством Чайки Генпрокуратура, как считает Павел Данилин, «заняла серьезную новую позицию госоргана, который восстанавливает права граждан, предпринимателей и организаций, оперативно реагируя на самые злободневные проблемы, волнующие общество». В частности, он отметил активную работу с коллекторами и микрокредитными организациями, 500 представителей которых, по данным политолога, было привлечено к ответственности в прошлом году.

Защита прав потребителей финансовых услуг – важнейшее направление в прокурорской деятельности. Об этом говорилось на последней коллегии Генпрокуратуры. Тогда Юрий Чайка рассказал о том, что в 2015 году банкам, микрофинасовым организациям и коллекторским агентствам было вынесено почти 3 тыс. представлений, опротестовано около 2 тыс. незаконных правовых актов. Всего в прошлом году ведомство выявило более 5 млн нарушений в сфере исполнения законов, защиты прав и свобод человека и гражданина. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования возбуждено 25 тыс. уголовных дел, к дисциплинарной и административной ответственности привлечен без малого миллион виновных.

«Кроме того, прокуратура сегодня занимает самостоятельное положение в отношении региональных элит, активно работает с обращениями граждан», - рассказал эксперт. На коллегии Юрий Чайка отчитался о 5,5 млн обращений в 2015 году, число которых постоянно растет. Алексей Мухин связывает это с эффективной работой генпрокурора, под руководством которого ведомство «динамично развивается и становится очень интересным социальным институтом». «По сути, прокуратура иногда бывает последней инстанцией для граждан, которые пытаются найти управу на нерадивых чиновников или решить другие проблемы».

Эксперты пришли к выводу, что социальная направленность, которую демонстрирует ведомство в последние годы, изменило имидж Генпрокуратуры. По мнению Павла Данилина, она «уже не воспринимается исключительно как карательный орган, как было когда-то, а наоборот, воспринимается как орган, который защищает права человека». Чтобы добиться абсолютного доверия со стороны общества, «нужно укреплять обратную связь, проводить дополнительную разъяснительную работу о роли и функциях прокуратуры, потому что не все знают о том, что это не просто возбуждение уголовного дела, это еще и восстановление попранных прав». «В этом контексте ведомство состоялось и представляет собой эффективно работающий инструмент», - заключил эксперт.

Об этом же говорят прошлогодние результаты его деятельности. В частности, большое внимание ведомство уделяло правам ветеранов и добилось, чтобы в текущем году на улучшение их жилищных условий из бюджета было выделено свыше 10 млрд. рубл., целевое расходование которых собирается держать под контролем. Также прокуратуре удалось восстановить права более 3 тыс. участников долевого строительства и устранить почти 3 тыс. нарушений, связанных с выделением земельных участков многодетным семьям. Что касается нарушений трудовых прав, то по фактам невыплат зарплат к ответственности привлечено более 50 тыс. виновных лиц, возбуждено 544 уголовных дела.