Posted 8 апреля 2014,, 20:00

Published 8 апреля 2014,, 20:00

Modified 8 марта, 04:22

Updated 8 марта, 04:22

Защищайте животных

Защищайте животных

8 апреля 2014, 20:00
Вчера Конституционный суд (КС) РФ признал требования закона об НКО – «иностранных агентах» не противоречащими Конституции, хотя и посчитал завышенным размер штрафа за неисполнение этих требований. Суд дал собственное толкование того, какие именно организации должны входить в реестр НКО – «иностранных агентов», и объясн
Сюжет
Суды

Конституционный суд счел, что поправки в закон «О некоммерческих организациях», обязывающие их добровольно вносить себя в реестр «иностранных агентов», если они финансируются из зарубежных источников и занимаются политической деятельностью, не противоречат Конституции России. По мнению КС, словосочетание «иностранный агент» не несет в себе негативного смысла, вошедшие в реестр НКО не ставятся в дискриминационное положение, а нахождение в данном списке не предполагает государственного вмешательства в их деятельность.

По мнению КС РФ, при отнесении деятельности НКО к политической «принципиальное значение должна иметь направленность на воздействие непосредственно или путем формирования общественного мнения на принятие госорганами решений и проводимую ими госполитику, а также нацеленность на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны госаппарата или гражданского общества». Суд уточнил, что работа НКО в областях науки, культуры, искусства, здравоохранения, социальной поддержки и защиты граждан, защиты животного и растительного мира, а также благотворительности к политической не относится, даже если ее цель – воздействие на госорганы, при условии, что организация не выходит за пределы вышеперечисленных областей деятельности.

Суд отметил, что если НКО, связанная с политикой, отказалась получать деньги из иностранных источников, она не должна помещать себя в реестр. Участие же отдельного члена НКО в политической деятельности не говорит о такой же направленности всей НКО. Суд также указал, что затруднения в определении характера деятельности НКО должны толковаться в ее пользу.

Единственными положениями, противоречащими Конституции, были признаны значительные размеры штрафа за нарушение закона об «иностранных агентах»: 100 тыс. рублей для должностных лиц и 300 тыс. рублей для юридических. По мнению суда, они не обеспечивают назначения справедливого и соразмерного со степенью вины нарушителя наказания.

Напомним, заявление в КС подал омбудсмен Владимир Лукин, а также пострадавшие от санкций закона об «иностранных агентах» граждане и фонд «Костромской центр общественных инициатив». Заявители считают, что закон не соответствует требованиям юридической ясности и непротиворечивости, дискриминирует НКО, нарушает презумпцию невиновности и обязывает свидетельствовать против себя. Они указали на неопределенность понятий «иностранный агент» и «политическая деятельность».

Важно, что КС сузил сферу применения спорного закона и постановил пересмотреть судебные решения в отношении заявителей, сказал «НИ» председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков: «КС вывел из сферы применения закона все правозащитные, экологические, социальные и прочие организации, которые занимаются защитой конкретных прав конкретных людей, и, как правило, безвозмездно для них». Г-н Чиков назвал постановление КС «компромиссным», поскольку суд не счел словосочетание «иностранный агент» порочащим.

Ассоциация «Голос» уже заявила, что обратится в суд для пересмотра дела в отношении организации и ее бывшего исполнительного директора Лилии Шибановой. «Голос» отказался от получения денежных средств Сахаровской премии свободы, но суд все равно признал организацию нарушителем. Решение же КС, что НКО, не получившая деньги, не должна входить в реестр, позволит «восстановить доброе имя ассоциации», заявил заместитель исполнительного директора «Голоса» Григорий Мелконьянц. Однако постановлением КС он не доволен: «Решение развязывает руки Минюсту и прокуратуре. Следует ожидать новых рейдов и, не исключаю, очередного ужесточения законодательства до фактически запрета иностранного финансирования». Волна репрессий была приостановлена в ожидании решения КС, но теперь руки представителей власти развязаны, и все начнется с новой силой, подтверждает «НИ» член правления международного правозащитного общества «Мемориал» Олег Орлов.

Решение суда в отношении себя обжалует и «Костромской центр поддержки общественных инициатив». Эту НКО объявили нарушителем после того, как председатель ее правления Николай Сорокин организовал «круглый стол» с участием сотрудника посольства США и поработал наблюдателем на выборах, хотя представлял там совершенно другую организацию. В прокуратуре г-ну Сорокину объяснили, что участие одного члена организации в политической деятельности автоматически касается всей НКО. Вчера КС данную связь разрушил. «Для нас решение положительное, однако в целом для НКО принципиальных изменений не произошло. Корень зла остался – суд счел, что закон соответствует Конституции», – сказал «НИ» Николай Сорокин.

Вчера было принято еще одно касающееся НКО решение – комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила внесенный Минюстом законопроект, который позволяет ведомству усилить контроль за деятельностью филиалов и представительств международных и иностранных НКО.

"