Киоск отпущения

Убрать киоски, расположенные вблизи дорог и станций метро, столичный мэр Сергей Собянин поручил после объезда города в субботу 30 октября. При этом киоски прессы было обещано оставить. Однако уже в минувший вторник префект Центрального округа Москвы Сергей Байдаков издал распоряжение «Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территориях, прилегающих к станциям метрополитена, и на основных магистралях и площадях города». В документе среди подлежащих «выводу» в срок до 1 декабря нынешнего года значились и «распространители печатной продукции».

Про аналогичные распоряжения префектов других округов неизвестно. Но, как рассказал «НИ» председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Александр Оськин, сносить киоски начали в среду по всей Москве. Помимо Центрального округа случаи сноса киосков зафиксированы в Юго-Западном, Южном, Юго-Восточном, Восточном и Северном. Всего же к концу минувшей недели, по данным АРПП, было демонтировано не менее 50 киосков. Демонтаж проходил по-разному: в одних случаях владельцев киосков предупреждали заранее и давали время вывезти товар, в других – «товар вместе с киоскером выкидывали, а киоск увозили на эвакуаторе», в третьих – киоски увозили вместе с товаром. По информации г-на Оськина, лишь в районе «Алексеевский» с владельцами киосков провели переговоры о переносе торговых точек на новое место. В остальных районах киоски демонтируют, не предлагая ничего взамен. «У владельцев киосков есть действующие договоры аренды. К тому же киоск и товар в нем – это частная собственность», – негодует председатель АРПП.

В среду руководство АРПП направило вице-мэру Москвы Александру Горбенко телеграмму с просьбой вмешаться. Исполнительный директор Гильдии издателей периодической печати Юлия Казакова рассказала «НИ», что также в среду обращалась к вице-мэру Горбенко с просьбой прекратить снос киосков. По словам г-жи Казаковой, Александр Горбенко обсудил происходящее с мэром Собяниным и передал ей по телефону распоряжение мэра: «Объекты, торгующие прессой, не трогать, включая те, по которым идет оформление документации». Юлия Казакова утверждает, что вмешательство вице-мэра Горбенко помогло: с четверга киоски сносить перестали. Александр Оськин возражает: «Устное распоряжение мэра было, но ему никто нигде не подчинился».

Размещение киосков в столице регулируется постановлением правительства Москвы № 274 от 25 апреля 2006 года. Согласно этому постановлению, схема размещения киосков утверждается управами районов ежегодно. Размещать киоски запрещено в 10-метровой зоне возле автобусных остановок (за исключением билетных касс и автокафе), в 25-метровой зоне возле станций метро, в арках, на газонах, а также на тротуарах, если после размещения киоска ширина тротуара будет меньше 4,5 метра. Постановление правительства Москвы № 920 от 7 октября 2008 года устанавливает срок действия разрешения на размещение киоска прессы – пять лет. Постановление же № 965 от 29 ноября 2005 года предписывает довести количество точек торговли прессой до одной на тысячу жителей города.

При населении Москвы в 10,6 млн. человек киосков прессы в городе, по данным АРПП, примерно 2,5 тыс. Кроме киосков, прессой торгуют около 1,3 тыс. супермаркетов и павильонов и примерно 150 лотков, устанавливаемых в теплое время года (с 1 апреля по 1 ноября). Прессу также продают установленные в метро автоматы (приблизительно на 130 станциях) и «ручники», часть из которых работают нелегально (до 500 человек). Таким образом, даже с ручниками-нелегалами одна точка по продаже прессы приходится на 2,5 тыс. москвичей. Александр Оськин опасается, что под снос могут попасть до тысячи киосков прессы – 40% от их общего количества и около четверти всех столичных торговых точек по продаже прессы. По данным АРПП, в минувшие праздники каждый пятый киоск прессы был отключен от электричества.

Помимо распространителей прессы убытки могут понести издатели. Столичный рынок дистрибуции прессы, по словам г-на Оськина, контролируют около 25 фирм, половина из которых – сети киосков. Издатели платят за «вход в сеть» (взятие издания на реализацию), а также за маркетинговые услуги, такие, как выкладка с полной видимостью обложки и размещение в районе кассы. Обычно издатели платят за месяц вперед, то есть ноябрь ими уже оплачен.

Александр Оськин полагает, что никакой компенсации при сносе киоска издатель не получит: «Это форс-мажор». По мнению Юлии Казаковой, возможность получить компенсацию зависит от условий договора между издателем и распространителем: «Смотря как разделена финансовая ответственность». Тем временем издатели опасаются, что сети будут какое-то время скрывать снос части своих киосков и продолжат брать плату за их прежнее количество. Один из издателей заявил «НИ», что в ближайшие дни намерен лично объехать киоски сетей, с которыми у него заключены договоры, чтобы убедиться, что эти киоски остались.