Война ветеранов за удостоверения

Когда ровно четыре года назад – в августе 2008-го – начался вооруженный конфликт между Южной Осетией и Грузией, москвич Юрий Зеленкин находился в Цхинвали в составе миротворческого батальона. «Принимал непосредственное участие в боевых действиях, – написал он в обращении в Союз комитетов солдатских матерей. – Уволился со службы по контракту только в мае 2010-го. И с момента увольнения не могу получить удостоверение ветерана боевых действий, не говоря уже о льготах». В таком же положении, как рассказала «НИ» ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова, оказались около 2,5 тыс. россиян, воевавших в Грузии и Южной Осетии.

«Когда 7 августа 2008 года в 23.30 началась война, я стоял на самом первом миротворческом посту к Грузии, – рассказал «НИ» бывший солдат-контрактник Андрей Скурихин. – Нас обстреливали из минометов, автоматов, были налеты истребителей. Потом мой взвод был отправлен на пост, расположенный в 40 километрах от Тбилиси. Мы дежурили там примерно неделю под открытым небом без палаток, держали под контролем федеральную трассу Тбилиси-Гори-Цхинвал. Затем нас отправили в грузино-осетинское село, опять разместив в чистом поле. Когда я уволился и приехал в свой город Екатеринбург, то удостоверение ветерана боевых действий в военкомате получить не смог. Я жду уже почти три года».

По словам Валентины Мельниковой, удостоверение участника боевых действий дает право на ежемесячную выплату в две тыс. рублей, бесплатный проезд на общественном транспорте и скидку при оплате ЖКХ. Однако, чтобы получить этот документ, нужно принести в военкомат выписки из приказов командования, где написано, сколько дней военнослужащий принимал участие в боевых действиях.

Приказы же находятся в архивах военных округов, и переписка с этими архивами затягивается на годы. «Мы неоднократно сообщали в военную прокуратуру, что архив не справляется, у них очередь более двух тысяч человек, – говорит Валентина Мельникова. – Нам – Союзу комитетов солдатских матерей – в архиве отвечают быстрее, чем ребятам». «Документы обрабатываются по мере поступления, – рассказали «НИ» в Министерстве обороны РФ. – Сотрудники архива не успевают работать с запросами, потому что, когда формировали его штат, у него были одни задачи, а когда вступили в силу поправки к закону о ветеранах, ветеранов стало на несколько тысяч больше, и нагрузка сильно возросла».

Россияне, которые в 90-е годы участвовали в урегулировании конфликта на таджикско-афганской границе, не могут получить удостоверения уже 20 лет. Дело не только в медленной работе архива. Лишь в 2011 году президент подписал приказ, в соответствии с которым они признаются ветеранами боевых действий. В силу приказ вступил 1 января 2012 года. Сейчас майор запаса Андрей Гусев собирает в Интернете подписи под обращением к президенту, премьер-министру и Федеральному собранию «от имени всех выполнявших свой воинский долг в Таджикистане в 90-е годы прошлого столетия». Андрей Гусев сообщает чиновникам о «законодательном казусе»: в долгожданных поправках к закону о ветеранах говорится о «боевых действиях в Республике Таджикистан». Однако в 90-е годы в официальных документах были другие формулировки: тогда считалось, что «военнослужащие выполняют задачи в зоне вооруженного конфликта, в зоне чрезвычайного положения». Поэтому записей об участии в боевых действиях в приказах командования просто нет. А без соответствующих выписок военкоматы удостоверения не выдают. «Доходит до смешного: даже те военнослужащие, кто был награжден боевыми наградами, но при этом не имеет записи об участии в боевых действиях, получают отказ», – пишет Андрей Гусев.

Валентина Мельникова утверждает, что не могут до сих пор получить удостоверения и некоторые участники второй чеченской войны, однако это «не массовые, а отдельные случаи». В Минобороны отвечают, что участники войны в Чечне получали документы, необходимые для оформления удостоверения, «на месте, проходя службу в частях» в отличие военнослужащих, воевавших в Южной Осетии и Таджикистане.

Даже когда удостоверения наконец дадут, деньги за годы, прошедшие со времени окончания войн, эти люди все равно не получат, говорит Валентина Мельникова: «Можно, конечно, обратиться в суд. Но прошло много лет, те, кто служил, разбросаны по городам и весям, в какой суд им идти?» Г-жа Мельникова обещает, что Союз комитетов солдатских матерей в ближайшее время попросит опытных юристов составить для тех, кто оказался в такой ситуации, рекомендации, как подавать иски.