Алексей Арбатов

– Недавно стартовал весенний призыв. «Новые Известия» недавно сообщили о планах призывать в армию всех юношей – выпускников школ. Что стоит за этими слухами?

– Путем ужесточения норм призыва военные хотят решить проблемы, которые не в состоянии решить другими способами. Не сумев сделать армию привлекательной для молодых людей, превратить ее в гражданский институт, в котором люди без принуждения выполняли бы свой конституционный долг, генералы прибегают к силовым методам. К сожалению, вся атмосфера в государственных органах, в том числе в Думе, такова, что любые инициативы подобного рода, скорее всего, пройдут как по маслу. Служба в армии по принуждению усилит дедовщину и еще больше снизит качество личного состава.

– Так командирам с личным составом не повезло или проблема в самой системе вооруженных сил?

– Всем ясно: система в глубочайшем кризисе. И все, что делается для его преодоления, – как говорится, «мертвому припарки». Попытки превратить альтернативную службу в своего рода штрафбат косвенно свидетельствуют о тупике в сфере военной реформы.

– Получается, что молодым людям остается уповать только на президента?

– В сложившихся условиях, когда с самодовлеющей президентской властью не сопоставима никакая другая, – да. И всю ответственность будет нести тоже президент. От него зависит, будет ли проводиться реформа или можно положиться на мнение военной бюрократии и продолжать отделываться видимостью перемен.

– Что же можно предпринять в ситуации, когда военная элита не заинтересована в переменах, а к гражданским, да и любым «внесистемным» специалистам не прислушиваются?

– Здесь не требуется изобретать велосипед. Общеизвестно, что ни одно ведомство не может самореформироваться. Барон Мюнхгаузен лишь на словах может вытащить себя за косичку из болота. Для реформы нужно внешнее воздействие. При этом, конечно, не следует рубить с плеча. Нужно прислушиваться к мнению тех же военных, среди них немало профессионалов. Даже если они в чем-то заблуждаются, их мнением нельзя пренебрегать. Но заниматься такими вопросами должен не Генштаб и не Минобороны. Проблему нужно решать с привлечением независимых экспертов, других ведомств. На Западе подход к таким крупным задачам отработан. Я говорю в первую очередь о создании комиссий с широкими полномочиями, которые формируются по указу высшего лица в стране. Комиссия в составе авторитетных «вневедомственных» специалистов имеет строго определенные задачи и регламент работы. Потом от нее требуют представить свои предложения.

– Вряд ли такая комиссия потребует ощутимых средств. А во сколько нам обойдется реформа вооруженных сил?

– Предполагается, что за 4 года будет истрачено 100 млрд. рублей. Количество контрактников увеличится с нынешних 13% (от рядового и сержантского состава) до 25%. За эти деньги можно перевести на контракт все ВС, и еще кое-что останется на улучшение их жизни. К сожалению, реформой занимаются те ведомства, которые в ней не заинтересованы. Они и предлагают самые затратные и неэффективные варианты. Чтобы перевооружить армию и сократить ее численный состав до приемлемых для России 700 тыс. человек, нужны дополнительные средства. Но, по мнению экспертов, реформировать ВС в общей сложности за 150 млрд. рублей вполне реально. Позволю напомнить, что за последние годы наши сверхбюджетные доходы от нефти превысили 500 млрд. рублей.

– Оправдала ли себя российская оборонительная военная доктрина с «непрописанным» внешним врагом?

– Нет, не оправдала. Такая доктрина оставляет ВС в неведении, с каким врагом и к каким войнам им следует готовиться. Просто сказать «наша доктрина – оборона» – значит ничего не сказать. Сейчас наша доктрина сформулирована по-другому – отразить воздушно-космическое нападение и одержать победу в двух региональных войнах. Вот к чему после мобилизации резервистов должны быть готовы армия и флот. Задача, на мой взгляд, весьма сомнительна и по логике, и по существу. Если речь идет о космическом нападении, то это конфликт глобального масштаба. Третья мировая война. А коль скоро мы говорим о ней – при чем здесь региональные операции сил общего назначения?

– Несмотря на все проблемы, власть продолжает активно поддерживать миф о непобедимости нашей армии.

– Думаю, что даже никакого мифа больше нет. Все понимают, в каком плачевном состоянии находится наша армия. Нанести ядерный удар по любому противнику она еще может, здесь человеческий фактор играет не столь большую роль, как техника, оставшаяся нам в наследие от СССР. Есть и ракеты, и бомбы. А вот проводить локальные операции, проще говоря, воевать наша армия эффективно не может. Примером чему служит провал обеих чеченских кампаний.

Справка «НИ»

Член-корреспондент Российской академии наук, политолог Алексей АРБАТОВ работал в Государственной думе РФ двух прошлых созывов заместителем председателя Комитета по обороне. В настоящее время он руководит Центром стратегической безопасности в Институте мировой экономики и международных отношений.