Пересадка органов

Идея создания единого следственного органа не нова и зародилась еще в СССР. «Тогда, к счастью, пришли к выводу, что делать этого нельзя, я и сегодня противник создания подобной службы, – поделился с «Новыми Известиями» зампредседателя комитета Госдумы по безопасности, в прошлом член Коллегии Генеральной прокуратуры СССР Виктор Илюхин. – Многие смотрят на западный образец, в частности на США, где существует ФБР. Но это вовсе не значит, что такая служба нужна и нам». В начале 1990-х к этой идее вернулись, был даже разработан проект закона «О Федеральном следственном комитете». Однако в те годы было не до реформ. Теперь, как полагают эксперты, пришло время для заметных преобразований.

За создание Единого следственного комитета ратует генеральный прокурор РФ Юрий Чайка. Но в последнее время довольно скептически по поводу нового ведомства отозвались глава СК при МВД РФ Алексей Аничин, заявивший не далее как вчера, что это «не прибавит эффективности» в работе следствия, и руководитель СКП Александр Бастрыкин, пояснивший, что «данная идея не представляется конструктивной».

С вопросом о том, каковы перспективы появления нового ведомства, мы обратились к независимым экспертам. Так, бывший генпрокурор РФ Юрий Скуратов в интервью «НИ» заявил, что у подобной инициативы есть как плюсы, так и минусы. «Некоторая дистанцированность следственных служб позволит уменьшить ведомственное влияние на их работу, – объяснил «НИ» Юрий Скуратов. – Если грамотно подойти к работе, то у следователей уменьшится количество начальников. Позволит объединение повысить и уровень методического обеспечения следственной работы, ведь сейчас контакты между сотрудниками разных следственных органов не всегда оперативны и полноценны».

Однако ряд перспектив настораживает. «Если коррумпирована следственная структура, то она коррумпирована вся, – продолжает г-н Скуратов. – Если же следственные полномочия разобщены по разным ведомствам, то есть возможность уберечь какое-то подразделение от коррупции». «Для граждан эта служба будет означать ореол таинственности, – отмечает Виктор Илюхин. – И способны ли мы создать подобного монстра? Учитывая затраты – нет». «Если будет учрежден единый следственный комитет, то это будет «суперведомство», которое приобретет уж слишком большую силу, – рассуждает в интервью «НИ» известный адвокат и правозащитник Юрий Шмидт. – И отношусь я к этой идее с большой осторожностью. Оно будет представлять опасность, как обладающее слишком большой разрушительной силой, и к тому же – плохо контролируемой». «Если сотрудники этой новой структуры совершат преступления, то возникает вопрос: кто их будет расследовать?» – резонно отмечает Юрий Скуратов.

Сейчас самая большая разница между следователями разных ведомств – разница в зарплате. Многие сотрудники отмечают, что объединение позволит уравнять доходы специалистов в лучшую сторону. «Следователи находятся в неравных условиях, – посетовал «НИ» следователь по особо важным делам МВД РФ Павел Зайцев. – Загруженность у одних меньше, а зарплата – больше». Из-за недостатка финансирования многие асы своего дела уходят на лучшие заработки в коммерческие структуры. Создание же нового ведомства обещает более достойную оплату труда сотрудников следствия. Также г-н Зайцев отметил, что в современных условиях стоит уделять большее внимание не созданию нового органа, а принципиальным изменениям в самой процедуре расследования. «Очень многое нужно реформировать, – соглашается Юрий Шмидт. – Но в последние годы у нас появилась мания вместо настоящих реформ менять структуры ведомств. Нужно же думать об изменениях качественных, а не структурных».