Вице-президент Движения автомобилистов РФ Леонид Ольшанский:

– Леонид Дмитриевич, как в целом можно охарактеризовать новый регламент МВД по контролю и надзору за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения? Изменит ли этот ведомственный документ хоть что-то в нашей жизни?

– Новый регламент, по моему убеждению, носит пиаровский характер. И вообще ни один регламент, ни один приказ министра кардинально дела поменять не может. Почему? Конституционный суд нам неоднократно говорил, что лакмусовая бумажка при оценке любых событий, любых документов – это часть третья статьи 55 Конституции РФ. В ней сказано и подчеркнуто жирным шрифтом: любое ограничение прав граждан возможно только по федеральному закону. Другими словами: украл, убил – в тюрьму по Уголовному кодексу. Перешел улицу на красный сигнал светофора – штраф по Административному кодексу. Решили развестись с женой – по Семейному кодексу. Приказ же министра или распоряжение мэра города могут и должны лишь детализировать кодекс. Яркий пример противоречия из нынешнего регламента и истолкования его главой ГИБДД России. Г-н Кирьянов говорит, что независимо от ранга чиновника мы теперь будем наказывать их за все нарушения как простых смертных. Но давайте посмотрим федеральные законы, да не один, а десятки. Если человек показывает «корочку» первого заместителя министра, есть законные права его наказывать. Но если человек показывает удостоверение судьи, прокурора, депутата Госдумы, члена Совета Федерации, то для каждого из них есть свой федеральный закон. И наказать депутата или прокурора у милиционера не получится. Значит, лукавят здесь представители ГАИ, используя пиаровские, выигрышные темы. Вот, мол, смотрите, какие мы честные и принципиальные.

– Как следует вести себя с сотрудником ГИБДД, строго следуя закону и не подвергаясь серьезной опасности?

– Никто не отменял приказ министра внутренних дел № 329 от 1998 года, где сказано, что, во-первых, проверка машин и водительских удостоверений осуществляется только на стационарных постах-пикетах. И во-вторых, за нарушение ПДД претензии к участникам движения могут предъявлять только сотрудники ДПС. Другими словами, если вас на улице останавливает представитель вневедомственной охраны, надо такому милиционеру объяснить, что это не его вопрос. Если вас останавливают в темном переулке или на пустынной трассе, нужно, не выходя из машины, сказать: «Милицейская форма еще ни о чем не говорит. Будьте любезны показать из ваших рук служебное удостоверение». Затем следует переписать все данные предъявленного документа. Для этого нужно всегда возить в перчаточном ящике автомобиля блокнот и авторучку. Надо помнить, что блокнот и ручка – главное оружие любого человека, а водителя – в особенности. Когда сведения из удостоверения переписали, может возникнуть совсем другая ситуация: «Стоп, вы сотрудник четвертого батальона, который на Красной Пресне, а что вы делаете в Останкино?»

– В регламент включено совершенно новое понятие «осмотр транспортного средства» вместо прежнего «досмотр транспортного средства». Есть опасения, что эта замена даст инспекторам ГИБДД лазейку для проникновения в любую машину со всеми вытекающими последствиями.

– Не будем лезть в дебри, чем отличается осмотр от досмотра. Допустим, сотрудник ГИБДД просит водителя открыть багажник машины. Ответ может быть только один: «Не открою. Составляйте протокол и давайте двух понятых. Нет понятых? Тогда ломайте замок. Поверьте, работники милиции в 90 случаях из ста, увидев твердую руку, отступают. При любом конфликте не стесняйтесь набирать номер 02. Объясните дежурной суть конфликта, назовите фамилию остановившего вас инспектора. Помните, ваш разговор записывается.

– Из всех нововведений милиции всегда удавалось выкроить свою выгоду. Так, например, произошло после повышения штрафов за нарушение ПДД. Не станет ли новый регламент очередной «кормушкой»?

– Кормушкой не станет, но станет основой, чтобы рапортовать, что милиция что-то делает. Этот регламент среди тысяч других аргументов даст возможность удерживать недавно принятые репрессивные нормы, внесенные в КоАП. А задача общества – вернуть кодекс к тому варианту, который был принят в 2000 году, а репрессивные нормы изъять. Новый же регламент – это одно из очередных покрывал, которое накинули на деятельность милиции.

– Один из простых, но вечных вопросов – обязан ли водитель при встрече с автоинспектором выходить из машины – прописан в регламенте весьма туманно. Вроде автомобилист и не обязан выходить на дорогу, но если гаишнику захочется, то у него есть возможность «извлечь» шофера из машины.

– В законе четко сказано, что у водителя есть только две обязанности: остановиться по требованию работника милиции и отдать документы. Выходить из своей машины водитель не обязан.

– Особая статья в регламенте – выявление нетрезвых водителей. От принуждения дуть в алкотестер до препровождения человека на освидетельствование в больницу – милиция вольна распоряжаться временем и нервами граждан. А если сотрудник ГИБДД допустил «ошибку» в определении степени трезвости, то ее исправление заключается лишь в доставке милиционером водителя к месту стоянки его машины. Это похоже на неприкрытое издевательство.

– Если водитель опростоволосится и подует в трубочку, тогда события могут развиваться печально. А если он твердо стоит на ногах, спокойно и ровно разговаривает и утверждает, что алкоголь не употреблял, остановку машины считает незаконной, а в трубочку дуть не собирается и согласен пройти осмотр только в больнице, то это значит, что инспектору придется отрываться с поста на часы, чего он может не захотеть. Вся Россия – это не Москва. Путь от места инцидента до больницы может составлять сотни километров. Редкий инспектор пожелает совершить «холостой» пробег за пустым результатом.

– А какие нововведения можно назвать долгожданными и крайне необходимыми?

– Только поправки к КоАП, которые отменили бы эвакуаторы и балльную систему и ввели альтернативные меры наказания вместо репрессивных. Но этой работы над кодексом что-то не видно.

– Почему на улицах российских городов мы видим и ОМОН, и вневедомственную охрану, и сотрудников патрульно-постовой службы, которые гоняются за автомобилистами?

– Это ростки коррупции, которые лучше видны, чем принятая сотрудником милиции взятка где-то в тишине кабинета. Хотелось бы, чтобы господин Нургалиев обратил внимание на это обстоятельство и убрал с наших улиц работников других служб, кроме ГАИ, и запретил им преследовать водителей, а, следовательно, в завуалированной форме заниматься поборами.

ВЫДЕРЖКИ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ГИБДД