Далеки они

В рейтинге, составленном консалтинговой компанией ФБК, чиновники Северной столицы ценятся гораздо выше, чем московские. Питерские слуги народа и «в живых деньгах» получают почти на 3 тыс. больше, и простых горожан превосходят в оплате на 81% (см. таблицу на стр. 2). А в среднем по России простой гражданин отстает в зарплате от чиновника в 1,65 раза, то есть на 65%. При этом ни в одном из регионов госслужащие не получают меньше среднемесячной зарплаты в том же субъекте РФ. Конечно, не всем так везет, как тем, кто служит народу в Ненецком автономном округе. Им за это платят в среднем 108 720 руб. в месяц, что почти в 2,3 выше по сравнению со средней зарплатой в регионе (47 967 руб.). Однако и самые бедные чиновники из Кабардино-Балкарии (17 434 руб. в месяц) на 45% богаче, чем средний житель той же республики.

«Такая финансовая «оторванность» чиновников от народа представляется нам достаточно значительной, – сообщила «НИ» старший эксперт департамента стратегического анализа ФБК Ольга Точилкина. – В развитых странах чиновники также, как правило, получают заработную плату выше средней в своем регионе. Но практически нигде нет такого превышения, как в России». Московский же феномен аналитик объясняет тем, что в столице сосредоточены офисы ведущих российских и международных компаний, работники которых получают высокие зарплаты. Они вытягивают средний по городу показатель и сглаживают разницу с чиновниками. «Однако факт есть факт: Москва на последнем месте в рейтинге регионов по «оторванности» чиновников от народа», – констатирует г-жа Точилкина.

Олег Шеин, зампредседателя комитета Госдумы по труду и социальной политике, объясняя аутсайдерство Москвы, предположил, что региональные чиновники не решаются обманывать Росстат, а столичные запросто могли подложить «липу». Иначе трудно себе представить, что работник московской мэрии удовлетворяется зарплатой в 52 тыс. руб., тогда как его архангельский коллега «горит на работе» за значительно большее вознаграждение.

Доцент кафедры теории и практики госуправления НИУ – ВШЭ Павел Кудюкин не согласен с таким мнением. «Зачем чиновникам скрывать свои официальные доходы? – удивился он в разговоре с «НИ». – Гораздо умнее скрывать нелегальные поступления! Зарплатные данные не стоит фальсифицировать еще и потому, что это все легко проверяется. Более того, из всех категорий чиновников, обитающих в Москве, столичное правительство оплачивается лучше всех, даже лучше госслужащих центрального федерального аппарата». Г-н Кудюкин также подчеркнул: данные Росстата, на которых базируется рейтинг, включают всю сложную структуру официальных денежных доходов чиновников, состоящую из порядка десяти компонентов – в том числе и надбавки с разными премиями. Не учитывается только обширный соцпакет: санатории, дома отдыха, особое медстрахование, служебный транспорт и прочие блага, которые в денежном выражении порой могут превышать саму зарплату. «Плюс нельзя забывать о том, что в Москве коррумпированная составляющая не идет ни в какое сравнение с региональной, – напомнил ученый. – И столичным функционерам, как в анекдоте, зарплата не нужна – у них ведь есть «пистолет». Так что они могут себе позволить скромно зарабатывать».

Когда чиновник получает вдвое больше, чем обычный гражданин, это становится для него стимулом, чтобы держаться за место, отметил г-н Кудюкин. «Но не поводом отказаться от коррупции, потому что она многократно превышает санкции, – подчеркнул эксперт. – И скорое введение 100-кратных штрафов ничего не даст. По сути. никакого жесткого наказания за коррупцию в России нет – даже конфискация имущества не предусмотрена. А зря. Нужно вводить не штрафы, а конфискацию с правом полного расследования происхождения имущества всех родственников коррупционера. К тому же по закону у нас спаяны взяткополучатели и взяткодатели, и в огласке не заинтересован никто. Такие дела изначально нераскрываемы. Нужно вводить систему контроля расходов и доходов чиновников. Купил больше, чем заработал – объясни, на что. Обвинили в коррупции – предъяви оправдывающие документы или подай в отставку. Жена играет на бирже – покажи, как она с этих доходов платит налоги. Вот и все».