Штрафной удар

В случае принятия закона об увеличении штрафов за участие в митингах никто не даст гарантии, что судебные процессы, на которых будут решаться вопросы, кому и в каком размере назначить наказание, будут честными и беспристрастными, считают представители российской оппозиции. Активист движения «Солидарность» Надежда Митюшкина, у которой за последние три года было больше 50 задержаний, половина из них закончилась штрафами, уверена, что принцип рассмотрения дел и вынесения приговоров не изменится. Показания свидетелей защиты будут, как и прежде, игнорироваться, а слова полицейских не подвергаться сомнению. «Вот вам маленький пример, 31 декабря на Триумфальной площади я со своими товарищами провела флешмоб в поддержку активистки «Другой России» Таисии Осиповой, – рассказала «НИ» г-жа Митюшкина. – На нас были надеты белые футболки, на которых скотчем были приклеены буквы. Мы выстроились в ряд, расстегнули куртки, шубы и получилась фраза: «Свобода Тасе!» Нас задержали. В постановлении, которое мы получили после суда, было написано, что мы проводили митинг в количестве 70 человек и держали плакат, где надпись «Путин» была перечеркнута, а рядом была фраза «Свободу Алигархам! Свободу политзаключенным!». А 6 мая я была задержана и осуждена на сутки. При этом в рапорте написано, что я участвовала в потасовке, когда все кидались камнями, а я при этом, как заявитель митинга, с часа дня находилась на глазах сотрудников полиции за сценой», – говорит Надежда Митюшкина. В обоих случаях оппозиционерка была признана нарушившей закон и заслуживающей штрафа.

Автор законопроект Александр Сидякин не скрывает, что написал закон под впечатлением от апрельских событий в Астрахани и майских беспорядков на Болотной площади. «События последнего времени показали, что некоторые организаторы и участники политических акций протеста специально делают все, чтобы их задержали под звуки щелчков фотокамер за несанкционированные действия, покатали в автозаке, подержали в спецприемнике, – говорит он. – Я предлагаю вместо арестов наказывать нарушителей внушительными штрафами и обязательными работами на благо общества. Вот тогда не будет ложных иллюзий относительно псевдогероизма задержанных полицией, которые подают крайне плохой пример подрастающему поколению». При этом Сидякин добавил, что предлагаемые санкции являются гуманными в отличие от норм зарубежного законодательства и выступают альтернативой административным арестам.

Новый закон дает полиции и судьям возможность дополнительного произвола, возражают оппозиционеры. «В законопроекте есть фраза, что будут наказывать не формальных организаторов, а фактических, и решать это будут сотрудники полиции, – рассказал «НИ» депутат от «Справедливой России» Дмитрий Гудков. – Определять реальных организаторов полиция, видимо, будет так же, как сейчас они определяют, кто гуляет, а кто участвует в митинге». Реальным организатором при желании могут назвать кого угодно, и того, кто действительно организовывал митинг и того, чья политическая активность кому-то не нравится, соглашается замдиректора московского Центра политических исследований Алексей Макаркин. «Этот законопроект дает массу возможностей для административного произвола, – отмечает политолог. – Он неприятен не только с материальной стороны, но и с моральной точки зрения. За участие в митингах штрафы увеличивают, а об ужесточении наказания в отношении тех сотрудников полиции, которые превышают свои полномочия, речи не идет, здесь почему-то власти проявляют умеренность и сдержанность».

До появления законопроекта многие «несогласные», получившие штрафы за участие в несанкционированных акциях, попросту их не оплачивали, так как по истечении определенного времени штрафы «сгорали». Сначала этот срок составлял год, потом его увеличили до двух. «Некоторые штрафы я не оплачивал, потому что они были незаконны, то есть вынесены на основании несправедливых судебных решений», – рассказывает депутат муниципального собрания Зюзино Константин Янкаускас. В дальнейшем пользоваться этой схемой вряд ли станет возможным, уверен Янкаускас, так как судебных приставов начинают интересовать штрафы, начиная с 10 тыс. руб.

Раньше случаи преследования оппозиционеров за неуплату были единичными. К примеру, в прошлом году пострадала оппозиционерка Анастасия Рыбаченко, у которой после неуплаты, как она выразилась «огромного количества» штрафов», арестовали счет в банке. Теперь же эта практика может стать массовым явлением. «Этот репрессивный закон, прежде всего, хочет ударить по карману и имуществу граждан, – продолжает г-н Гудков. – 300 тыс. – нереальная сумма, даже 10 тыс. – сумма, которая очень значительна для большинства граждан нашей страны. Человек будет постоянным должником. А потом начнут из зарплаты вычитать, арестовывать имущество».

В ответ на действия правящей партии оппозиция уже придумала ответный ход. Юрист Алексей Навальный выдвинул идею создания общего счета, на который будут поступать пожертвования, а потом с него будут оплачиваться штрафы. Это предложение уже одобряет большое число граждан. «Это не наше изобретение, например, во Франции, когда был введен штраф за ношение хиджабов в общественных местах, один исламский предприниматель открыл такой счет и положил туда миллион евро, а за следующие сутки другие люди положили еще миллион евро, – пояснил Константин Янкаускас. – У нас тоже немало людей, готовых оказать финансовую поддержку оппозиции, так что появление такого счета не за горами».

Если к этому добавить бесплатную адвокатскую помощь, то люди не будут бояться выходить на улицу, уверен эксперт «Движения за права человека» Евгений Ихлов. «Когда вступит в силу первое решение о многотысячном штрафе, оно будет опротестовано в Страсбургском суде, – добавляет Алексей Макаркин. – С высокой степенью вероятности могу сказать, что суд сочтет такой запрос срочным, и дело будет рассмотрено в значительно короткие сроки. Таким образом, придется иметь дело с судом, юрисдикцию которого Россия признала, подписав соответствующий документ».

Согласно законопроекту депутатов «Единой России», участника митинга, нарушившего его «установленный порядок», можно будет оштрафовать от 1 до 900 тыс. руб. или приговорить к общественным работам на срок до двухсот часов, организаторам же грозят штрафом в 1,5 млн. руб. Ко второму чтению, назначенному на 5–6 июня, штрафы обещают снизить приблизительно в три раза до 300 тыс. руб. 30 мая профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству будет принимать решение по поправкам в закон. Депутат Дмитрий Гудков предложил подготовить тысячу поправок к этому законопроекту, чтобы затянуть его принятие. В своем блоге в Живом Журнале он объявил конкурс на самую креативную поправку – например, штрафы должны быть эквивалентны стоимости кирпича, а общественные работы нужно проходить в рядах ОМОНа минимум на трех митингах. В настоящее время подготовлено более 200 поправок.

ИСПАНИЯ: ЧЕТЫРЕ ГОДА ЗА УЛИЧНЫЕ БЕСПОРЯДКИ

ГЕРМАНИЯ: МАКСИМАЛЬНЫЙ ШТРАФ – 15 ТЫС. ЕВРО

НИДЕРЛАНДЫ: СУРОВОСТЬ ЗАКОНА КОМПЕНСИРУЕТСЯ НЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ