Posted 28 февраля 2012,, 20:00
Published 28 февраля 2012,, 20:00
Modified 8 марта, 05:47
Updated 8 марта, 05:47
Идея о привлечении граждан к законотворчеству через Интернет будет реализована в течение нескольких месяцев. Инициативы россиян, опубликованные на сайте Совфеда и набравшие 100 тыс. и более голосов, члены верхней палаты парламента будут вносить на обсуждение в Госдуму от своего имени. Чтобы «подписаться» под какой-нибудь инициативой, нужно будет пройти регистрацию, аналогичную той, что существует на портале gosuslugi.ru. Как рассказал «НИ» президент юридической фирмы «Интернет и право» Антон Серго, такая идентификация может занять не одну неделю, поскольку нужно указать в том числе свой домашний адрес и дождаться, когда на него придет письмо с кодом. Уровень такой идентификации Антон Серго определил как «очень приличный». Однако, по словам собеседника «НИ», он не дает гарантии, что ваши данные не присвоят интернет-мошенники и не проголосуют вместо вас.
Между тем уже сейчас в Сети под обращениями к чиновникам собираются десятки тыс. голосов, и подписанты нередко не указывают ничего, кроме имен и фамилий. По оценке Андрея Богданова, генерального директора ООО «Демократор», серьезных сайтов по сбору подписей в рунете около десятка. «Разрабатывать сайт мы начали в декабре 2008 года, и тогда подобных систем не было. В 2010 году мы запустили сайт, и на тот момент в Интернете было уже несколько похожих проектов, но более слабых. Сейчас такие порталы стали довольно активно появляться».
Голосовая почта
Опубликованное на портале sborgolosov.ru обращение к президенту с просьбой не принимать законопроект, который переводит бюджетные учреждения на самоокупаемость, по данным на вчерашний день, подписали уже 80 тыс. 390 человек. Раздел «Решенные проблемы», который существует на сайте democrator.ru, показывает, что и несколько десятков электронных голосов могут оказаться достаточно громкими, чтобы их услышали чиновники. Например, всего 61 подпись потребовалась для того, чтобы власти московского района Выхино-Жулебино переделали неправильно установленный пандус в подъезде, а москвичке Алле Филлиповой больше не пришлось таскать коляску вместе с ребенком по лестнице на руках. «ЖЭК не реагирует на мои просьбы, – написала Алла на сайте 14 ноября 2011 года. – Два раза обращалась с просьбой переделать в подъезде пандус для спуска колясок, мне отказали. Даже заявление у меня не приняли. Сказали, что рельсы приварены правильно. У нас в подъезде три семьи с колясками, и все спускают и поднимают коляски на руках». Первое обращение, под которым подписались 38 пользователей, было отправлено в районную управу 18 ноября. Второе – уже с 61 подписью – 27 января. 22 февраля г-жа Филлипова сообщила, что пандусы в подъезде переделали.
«Портал «Демократор» видит свою миссию в том, чтобы добиваться решения проблем за счет публичности и коллективности при построении диалога с органами государственной власти, – говорит г-н Богданов. – Все ответы чиновников публикуются на сайте «Демократор», и люди ставят им оценки, которые влияют на рейтинги органов государственной власти. Если нет публичности, отписки чиновников остаются в бумажном архиве одного человека. А в Интернете эта отписка остается на века и доступна всем. В то же время мы стремимся к конструктивному диалогу с чиновниками, к тому, чтобы люди не просто выплескивали свой негатив, но и высказывали свои предложения по решению проблем».
По словам Андрея Богданова, с помощью всего пары сотен электронных голосов можно решить проблему, затрагивающую жителей целого региона. «В Пензенской области был закон, по которому молодые семьи, покупающие квартиру, могли претендовать на субсидию от государства размером около 10%, – приводит «НИ» пример Андрей Богданов. – Одна семья опубликовала такую проблему. Они купили жилье, заполнили необходимые документы для получения денег. Им сказали, что через три месяца они смогут получить купон на субсидию. Но через три месяца их попросили прийти еще через три месяца, а потом и вовсе сказали, что закон изменился и они ничего не получат. При том, что по законодательству РФ чиновники должны были выполнить обязательства перед теми, кто подавал документы до изменения закона. К сожалению, обращение в администрацию Пензенской области ничего не дало. Нам пришел ответ в духе: «Мы все понимаем, но ничего сделать не можем». После того, как мы направили обращение в прокуратуру области, вопрос был решен. 11 чиновников получили административные взыскания, люди, которые должны были получить деньги, их получили. Подписывали это обращение человек 200, а решить квартирный вопрос оно помогло многим семьям в области».
Электронными голосами людям удается «докричаться» и до федеральных чиновников. «Некоторые предложения по изменению законов, касающихся инвалидов, опубликованные на нашем сайте, были учтены», – отмечает собеседник «НИ».
Электронный рупор
Электронные голоса активно использует и бизнес. Например, сейчас «голосование» на своем сайте проводит одно из объединений российских фермеров. Организация предлагает «всем, кто заинтересован в качественных продуктах питания», поддержать «отечественных производителей» и обещает, что это приведет к «снижению стоимости органических продуктов на 10–30%». Как рассказала «НИ» пресс-секретарь объединения Анна Любоведская, они намерены собрать более 100 тыс. подписей, разработать систему мер по развитию органического сельского хозяйства и обратиться в правительство. При этом идентификация подписантов заключается в том, что они указывают свои имена, отчества и фамилии, города проживания и электронную почту.
Нередко сбор голосов похожим образом проводят и политические объединения. Например, молодежное крыло партии «Справедливая Россия» намерено получить в Сети миллион подписей за внесение поправок в Конституцию. Как сообщил «НИ» лидер молодежного крыла Дмитрий Гудков, главным изменением должен стать запрет на пребывание в должности президента два срока подряд. По словам Дмитрия Гудкова, площадка для сбора голосов еще не определена. «Возможно, люди должны будут авторизироваться через электронную почту», – добавил он.
Остерегайтесь подделок
Антон Серго считает, что доверять цифрам, которыми оперируют сборщики электронных голосов, нельзя, потому что «накрутить» их несложно. «Специалисты могут «проголосовать» с тысяч подконтрольных им компьютеров, владельцы которых, конечно, ни о чем не догадываются, – рассказал он «НИ». – Сегодня такие схемы обычно используются для рассылки спама. При этом возможно указать настоящие имена людей, от чьего имени внесены голоса. Указать вымышленные имена еще проще». «Новые Известия» сами при попытке провести недавно на сайте газеты опрос к предстоящим президентским выборам столкнулись с «накруткой» голосов в пользу одного из кандидатов. Перезапуск голосования ничего не решил. «Накрутки» повторились.
«Мои коллеги из пиар-агентств занимались накруткой подписей в Интернете под заявлениями, связанными с последними политическими событиями, – рассказал «НИ» член комитета по науке и инновациям Общественной палаты РФ Антон Коробков-Землянский. – При этом использовались бот-системы (программы, которые выполняют определенные действия по заданному расписанию. – «НИ») или люди самостоятельно регистрировали много аккаунтов. Накручивались подписи под заявлениями в поддержку как провластных, так и оппозиционных митингов. Это делали почти все парламентские партии. Это очень простой способ повлиять на общественное мнение. Соцопрос подделать сложнее, потому что компания, которая его проводит, рискует своей репутацией».
По словам Антона Коробкова-Землянского, накрутка происходила, в частности, на сайте sborgolosov.ru. «Администрация портала несколько раз обращала внимание на то, что подписи отправлены с одинаковых IP-адресов, хотя фамилии указаны разные, – говорит собеседник «НИ». – Потом пиарщики стали публиковать подписи с разных IP-адресов. Для этого необходимо просто перезагружать айпады, айфоны или другие коммуникаторы через каждые несколько минут, потому что мобильный Интернет дает динамичный IP».
По словам г-на Коробкова-Землянского, полученные результаты голосования были предоставлены блогерам и прессе. «И блогерами, и прессой они достаточно активно использовались в качестве среза общественного мнения, – утверждает эксперт. – Это было чистой воды манипулирование общественным мнением». Собеседник «НИ» полагает, что за чистую монету такие данные людьми принимаются потому, что «мы стали нацией интернет-пользователей, у нас 50–60 миллионов человек в России пользуются Интернетом. И этот воздух свободы многим вскружил голову».
Как рассказал «НИ» политолог Алексей Макаркин, собранные электронные голоса имеют немалую «моральную силу», если используются и другие методы продвижения идеи. «Например, в деле Светланы Бахминой (бывший юрист ЮКОСа. – «НИ») сбор подписей сыграл одну из главных ролей, но не единственную», – отметил политолог.
Эксперты утверждают, что, когда у людей, отдающих свой электронный голос, появится возможность доказать, что они являются не роботами и не мошенниками, а самими собой, они этому только обрадуются. «Не знаю, когда и на каком уровне будет решена проблема идентификации в Сети, – добавляет «НИ» Антон Серго. – Но наивно предполагать, что компьютерные преступники не смогут подделать электронный паспорт так же, как можно подделать настоящий».
БОЛЕЕ 250 ТЫС. ИЗРАИЛЬТЯН И ГРАЖДАН ДРУГИХ СТРАН ПОДПИСАЛИСЬ ЗА ОСВОБОЖДЕНИЕ ЭКС-ОФИЦЕРА ВМС США
В ГЕРМАНИИ МЕХАНИЗМ СБОРА ПОДПИСЕЙ ЗАМЕНЯЕТСЯ ОТЛАЖЕННОЙ РАБОТОЙ СУДОВ
АВТОГРАФЫ – ОДНО ИЗ ГЛАВНЫХ ОРУДИЙ ПОЛЬСКИХ ЭКОЛОГОВ