Народный фильтр

В Госдуму внесен проект ряда поправок в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав». Об этом «НИ» сообщила автор документа Маргарита Свергунова. По словам народного представителя, на инициативу ее натолкнуло детальное изучение проблем, которые пришлось преодолевать независимым кандидатам в ходе текущих избирательных кампаний в регионах. «На выборах должны побеждать сильнейшие, но действующее законодательство препятствует здоровой конкуренции и обновлению власти», – считает г-жа Свергунова.

Прежде всего парламентарий предлагает отменить на губернаторских выборах «муниципальный фильтр» (то есть необходимость для кандидатов собирать подписи муниципальных глав и депутатов) и заменить его на сбор подписей рядовых избирателей для выдвиженцев непарламентских партий и автоматическую регистрацию для парламентских. «Существующая на сегодняшний день норма нарушает конституционные права граждан. Если гражданин, желающий баллотироваться на должность губернатора, заручился поддержкой избирателей в виде сбора необходимого числа подписей, с какой стати он должен получать разрешение у глав и депутатов? Фактически, являясь народным кандидатом, гражданин имеет полное право участвовать в выборах без прохождения «муниципального фильтра», – говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.

Депутат также обратила внимание на необходимость повышения общего профессионального уровня избиркомов: «Зачастую члены комиссий не обладают достаточными знаниями при принятии соответствующих решений, голосуя по наводке председателя». Маргарита Свергунова видит решение проблемы во введении нормы о необходимости высшего образования для членов комиссий с правом решающего года (за исключением участковых).

Зампредседателя профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев (КПРФ) заявил, что в целом поддерживает инициативу коллеги относительно отмены «муниципального фильтра». «С помощью него отсекаются сильные оппозиционные кандидаты в губернаторы», – сказал он в комментарии «НИ». Вместе с тем коммунист считает возможным помимо подписей избирателей разрешить и альтернативный механизм получения регистрации – денежный залог. Что же касается необходимости для членов избиркомов иметь высшее образование, г-н Соловьев расценивает данное требование как не обязательное.

Глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин, допуская, что повышение уровня образованности избиркомов может быть и полезным, однако также не считает этот момент принципиальным: «С моей точки зрения, наличие диплома – не существенный фактор для независимой позиции. Давлению поддаются люди как со средним образованием, так и с высшим», – поделился эксперт своим мнением с «НИ». Андрей Бузин считает более важными две другие инициативы депутата Свергуновой: запрет на одновременное выдвижение одного и того же лица на разных выборах и облегчение процедуры регистраций для самовыдвиженцев. В первом случае политолог видит пользу в осложнении деятельности партий-спойлеров, а второе предложение поддерживает по причине того, что в настоящий момент, при наличии на то политической воли, в праве на участие в выборах можно отказать любому независимому кандидату, баллотирующемуся в органы региональной и муниципальной власти.

Как правило, отказ происходит по формальным причинам: не дописал слово, не там поставил запятую, где-то помарка, причем признают недействительными все подписи, придираясь к оформлению документов. Тем самым избиркомы лишают гражданина конституционного права быть избранным. В связи с этим депутат Свергунова предлагает в законе закрепить четкую норму по признанию подписей недействительными только в случае указания в подписном листе сведений, не соответствующих действительности, а также подписей лиц, не обладающих активным избирательным правом. «Причем подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан России по месту пребывания и по месту жительства, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с действующим законодательством», – отмечает депутат.

Предлагаемый запрет одному и тому же лицу в качестве кандидата участвовать в выборах в разных районах одновременно парламентарий обосновывает тем, что это позволит сэкономить бюджетные средства: «Бывают отдельные случаи, когда в субъекте при массовом проведении выборов одно лицо выдвигает свою кандидатуру в 15–20 выборных органа одновременно. Хорошо, если такого гражданина не выберут, а если его выберут сразу в несколько органов, то работать он может только в одном. Тогда вновь созданные органы будут сформированы не в полном составе, что приведет к необходимости проведения дополнительных выборов». Попутно может быть и частично решена проблема технических кандидатов, соглашается автор закона с г-ном Бузиным.

Помимо родной фракции ЛДПР Маргарита Свергунова надеется на поддержку своего законопроекта со стороны КПРФ и «Справедливой России». «После того как Оксану Дмитриеву сняли с выборов мэра Санкт-Петербурга, эсеры должны тоже проголосовать за отмену «муниципального фильтра». Даже многие единороссы согласны со мной, но они зависят от партийных установок. Рассчитываю все же донести до них эту позицию», – сказала депутат.

Первый зампредседателя комитета ГД по госстроительству Вячеслав Лысаков из «Единой России» на просьбу «НИ» высказать свое отношение к законопроекту Свергуновой ответил, что пока его еще подробно не изучил. «Так как вопрос политический, считаю некорректным комментировать раньше времени. На заседании мы его будем рассматривать в сентябре или октябре, тогда и выработаем позицию», – сообщил единоросс.