Ни много ни мало

Главная претензия полицейских к митингам, на которую пришло меньше народа, чем планировалось, заключается в том, что собравшиеся охранять акцию стражи порядка оказываются не у дел. «Если организатор заявил мероприятие на 5 тысяч человек, то мы рассчитываем свои силы исходя из этого количества. А они не пришли на мероприятие», – пожаловался руководитель столичной полиции Анатолий Якунин на заседании Мосгордумы. В связи с этим он предложил ввести санкции за недобор участников, хотя сам же предположил, что организаторы могут сослаться на то, что люди отказались прийти в последний момент.

Напомним, что наказание за превышение численности участников на митингах уже существует. Закон об усилении ответственности за нарушение правил при организации митингов вступил в силу 9 июня прошлого года. Он в десятки раз увеличил штрафы за нарушения на массовых акциях, ввел обязательные работы для нарушителей, запретил приходить на митинги в масках и в состоянии алкогольного опьянения, проносить оружие или предметы, используемые в качестве оружия. В феврале этого года конституционность данного закона подтвердил Конституционный суд (КС), признав документ в целом не противоречащим Основному закону страны. КС рекомендовал лишь снизить минимальный штраф за нарушение правил проведения массовых мероприятий, а также снять гражданско-правовую ответственность с организаторов митингов за ущерб, который могут причинить отдельные участники. Впрочем, ошибки при указании численности акций до сих пор караются штрафами от 10 тыс. руб. – для граждан и от 50 тыс. руб. – для должностных лиц.

Сами участники и организаторы акций в один голос называют инициативу столичного начальника полиции абсурдной. По их словам, точно подсчитать количество участников мероприятий физически невозможно. Лидер «Яблока» Сергей Митрохин советует полиции просто не выводить такие масштабные силы для охраны порядка при проведении акции. «Полиция должна проводить только самые необходимые мероприятия, – заметил «НИ» лидер «Яблока». – Такие большие контингенты полицейских выводятся просто из страха перед мифическими беспорядками, которые в действительности никто не планирует. Надо полиции заниматься своим прямым делом – расследовать преступления. Это просто полицейский абсурд и очередной законодательный маразм». Кроме того, г-н Митрохин отмечает, что ошибки при подсчете неизбежны. Организаторы не могут точно определить, сколько к ним в итоге придет человек.

Это предложение нарушает фундаментальные конституционные положения о свободе собраний, уточняет член постоянного комитета «Партии 5 декабря» и член бюро федерального политсовета движения «Солидарность» Сергей Давидис. «Если бы можно было доказать хотя бы «злой умысел», например, что организатор явно знал, что на его мероприятие не придет 100 тысяч человек, то еще как-то можно было бы попытаться привлечь его к ответственности, – пояснил «НИ» политик. – Но установить такой «злой умысел» невозможно. Люди нередко ошибаются. И как их за это наказывать?»

По словам Давидиса, указывать точное число участников в заявке мешают существующие штрафы за превышение численности участников митинга. «Чтобы избежать наказания, организаторы стараются по максимуму оценивать количество народа на акции, – уточняет политик. – Теперь получается, что людей втиснули в рамки. Нельзя ошибиться ни вниз, ни вверх. И как же регулировать эту численность, мы же не социологи».

Среди самых известных примеров «недобора» участников можно вспомнить акцию на проспекте Сахарова при участии Константина Борового и Валерии Новодворской. На митинг под названием «За честные выборы и демократию» в феврале 2012 года пришло человек 150–200, в то время как в заявке было указано 30 тыс. участников. Впрочем, если инициатива полицейских станет законом, то под его действие смогут попасть не только оппозиционеры, но также организаторы провластных акций. Например, год назад в акции движения «Суть времени» Сергея Кургиняна, по данным МВД, приняли участие менее тысячи человек при заявленных 7 тысячах.