Досрочные отставники

В феврале этого года Госдума приняла закон, в соответствии с которым во время выдвижения на выборы кандидат обязан сообщать информацию о своей судимости, даже если она была снята или погашена. Сведения о когда-то имевшейся судимости теперь будут указываться в бюллетенях и публиковаться на информационных стендах. Попытка скрыть судимость является основанием для отказа в регистрации кандидатом – таких забывчивых претендентов на мандаты в ходе текущей кампании по избранию региональных и муниципальных органов власти Центризбирком выявил уже более 300.

Проверять законопослушность выдвиженцев ЦИКу помогает главный информационно-аналитический центр МВД РФ. Однако зачастую сведения о скрытых судимостях появляются после того, как кандидат оказывается зарегистрированным и уже активно ведет избирательную кампанию. Тогда избирательные комиссии вынуждены обращаться в суд, с тем чтобы их собственное решение о регистрации того или иного политика было отменено. По словам главы ЦИК Владимира Чурова, проверки в отношении части кандидатов могут завершиться и после окончания голосования. И в случае, если скрывший судимость гражданин победит на выборах, они могут быть отменены и объявлены заново.

Действительно, по вновь открывшимся обстоятельствам суд может отменить итоги выборов, на которых победил не имевший права баллотироваться кандидат, соглашается сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. Но при этом он считает норму об обязательном указании сведений о судимости спорной. «Безусловно, такая информация важна, но в ситуации, когда существуют проблемы с ее оперативной проверкой, возникают неприятные моменты. Необходимо скорректировать правоприменение в данном случае», – говорит эксперт в комментарии «НИ». Г-н Мельконьянц не исключает и того, что данные требования закона служат миной замедленного действия и в отношении каких-либо политиков «со скелетами в шкафах» может применяться политический шантаж.

В Тюмени областная избирательная комиссия пытается добиться аннулирования регистрации кандидата в губернаторы от КПРФ Павла Дорохина. Причиной обращения в суд стало якобы сокрытие Дорохиным сведений о своей судимости. 22 августа суд отказался снимать коммуниста с выборов, однако облизбирком заявил о своем повторном обращении. Сам кандидат, несмотря на ранее данные обещания, до сих пор подробно не прокомментировал сведения о своей судимости, наличие которой подтвердила проверка правоохранительных органов. По сообщениям СМИ, в начале 2000-х годов он был судим за незаконное хранение оружия, но попал под амнистию.

Верховный суд Карачаево-Черкесии отменил регистрацию руководителя регионального отделения партии «Коммунисты России» Марата Маршанкулова на выборах в парламент республики из-за скрытой судимости. А весь список «Коммунистов России» в республике между тем хотят снять с выборов из-за размещения на агитационных листовках портрета Че Гевары. Избирательная комиссия Карачаево-Черкесии обратилась в суд с запросом на проверку возможного нарушения… авторских прав на фотографии Эрнесто Че Гевары и лозунг другой пламенной революционерки Долорес Ибаррури «Лучше умереть стоя, чем жить на коленях», которые использовались в агитации партии.

На местных выборах в Курганской области «Единая Россия» вынуждена была отозвать 78(!) своих кандидатов из-за вскрывшихся сведений о наличии у них криминального прошлого. «Отзывы кандидатов – предусмотренная законом процедура для политических партий. В такой же ситуации сейчас и наши оппоненты, просто общее число кандидатов у них меньше. Мы считаем, что на выборах в Зауралье не должно остаться кандидатов, которые имели бы проблемы с уголовным законом», – цитирует первого заместителя секретаря регионального отделения «Единой России» Марата Исламова партийный сайт.

В избирательном законодательстве содержится четкий перечень оснований, по которым кандидат может быть снят с выборов. Но если одни из них, как то: скрытые судимости или ошибки в документах – применяются довольно часто, то другие – как, например, использование административного ресурса или подкуп жителей – намного реже. «Такие случаи практически невозможно доказать. Кандидат всегда может сказать, что подкуп от его имени является провокацией оппонентов, – отмечает Григорий Мельконьянц из «Голоса». – При этом менее лояльных кандидатов выбивают из борьбы охотнее, чем сторонников власти, которые и имеют возможность использовать свои должности».

В Алтайском крае КПРФ требует снять с выборов временно исполняющего обязанности губернатора, кандидата от «Единой России» Александра Карлина за использование должностного положения. Как утверждают коммунисты, глава региона через местные СМИ рассказывал о своих достижениях на посту, фактически при этом осуществляя агитацию без использования средств избирательного фонда. Но местные политологи и журналисты не рассматривают сценарий снятия г-на Карлина в качестве реального.

Пока чаще лишаются удостоверений кандидатов представители оппозиции. Их снимают суды как по требованию избиркома, так и по искам оппонентов. Всеволожский городской суд Ленинградской области снял с муниципальных выборов по восемь кандидатов у «Справедливой России» и ЛДПР по причине недоставленных нолей в наименовании филиала Сбербанка, в котором были открыты избирательные счета. По формальным причинам регистрации лишился и кандидат от КПРФ в горсовет Рыбинска Ярославской области Шакир Абдуллаев. С иском в суд против него обратился конкурент из идеологически дружественной партии «Коммунисты России».

Верховный суд Татарстана из-за ошибок в оформлении документов снял с выборов кандидата в Госсовет республики от КПРФ Игоря Веселова. Также в Казани по суду добились отмены регистрации всего списка партии «Яблока». Все нарушения кандидатов состояли в том, что в форме документа, где надо указывать сведения о наличии имущества за рубежом, они оставили пустое поле, а не написали «не имею». Одновременно в Волгограде суд отказался удовлетворить требование «Яблока» снять с выборов в облдуму партию «За женщин России» по причине поддельных подписей избирателей.

Лидер «Яблока» Сергей Митрохин, комментируя «НИ» регулярные снятия в регионах кандидатов от партии по спорным причинам, заявляет, что суды действуют в интересах властей, не желающих видеть в региональных парламентах оппозицию. «Это плевок в лицо всей избирательной системе. Расцениваю последние издевательские события как надругательство над законом», – отмечает г-н Митрохин.

Если первоначальный отказ избиркома в регистрации оппозиционных кандидатов общественностью расценивается, скорее, как искусственное ограничение конкуренции, то в случае с судебными снятиями все не так очевидно. Решение принимает более независимый орган и зачастую по иску других, формально с властью не связанных партий. Дополнительная инстанция, конечно, создает некоторое препятствие для административного произвола, но в большинстве случаев корпоративная солидарность берет верх, говорит в комментарии «НИ» политолог Дмитрий Орешкин. «К тому же зачастую в регионах судьи являются частью небольшого круга местной элиты, ходят вместе с работниками правительства и председателем избиркома в баню и за грибами. Здесь большее значение имеют личные отношения, а не системные. Такой судья вряд ли осмелится принимать решение против интересов своих знакомых», – полагает г-н Орешкин. При этом он оговаривается, что возможны и исключения из данного правила. В том случае, если судья не связан какими-либо отношениями или даже находится с кем-либо из представителей власти в конфликте.

Действительно, прецеденты проигрыша единороссами дел в судах все же есть, но они редки. По заявлению оппозиционеров Кировский районный суд Санкт-Петербурга снял с выборов главного единоросса муниципального образования «Морские ворота» Дмитрия Курочкина. В Челябинске Фемиде только предстоит принять решение относительно «партии власти». Снять с выборов во внутригородские райсоветы здесь пытаются сразу трех кандидатов от «Единой России». Обратившиеся в суд оппозиционеры утверждают, что единороссы подкупают избирателей. В качестве доказательств предоставлены видеозаписи раздачи кандидатами подарков во дворах.

«Наше избирательное законодательство настолько сложное и казуистическое, что если следовать каждому его слову, то с выборов можно снять всех кандидатов до единого, – говорит корреспонденту «НИ» политолог Алексей Макаркин. – Но так как каждое лишение регистрации неизменно провоцирует скандалы, то суды стараются прибегать к этим мерам только в двух случаях. Либо кандидат совсем уж грубо себя ведет и нарушает все правила, либо если в дело вмешивается административный ресурс». Эксперт напоминает, что зарегистрированным кандидатам осталось «продержаться» до начала сентября. За неделю до дня голосования аннулирование регистрации запрещается.