Утерянная неприкосновенность

В субботу в Центральном районном суде Волгограда должно было состояться рассмотрение избрания меры пресечения для депутата Госдумы от КПРФ Николая Паршина, который подозревается в хищении из бюджета региона 25 млн. рублей. Рассмотрение не состоялось по причине внезапного нездоровья депутата, а затем его бегства из лечебницы.

Коммунист Паршин был лишен депутатской неприкосновенности на пленарном заседании Госдумы 4 июля 2014 года. Надо отметить, что он далеко не первый парламентарий, который испытал на себе интерес со стороны следственных органов. Напомним, что благодаря своей неприкосновенности, депутаты не могут быть арестованы или привлечены к уголовной ответственности. Чтобы лишить народного избранника его иммунитета, Генпрокуратура должна обратиться в одну из палат парламента с соответствующим заявлением. Далее членами парламента принимается решение об отзыве неприкосновенности.

Надо отметить, что за все время своей работы думцы лишили неприкосновенности десяток своих коллег. Интересно, что за первые пять созывов ГД, иммунитета были лишены только четыре парламентария. В их числе были Сергей Мавроди и Надиршах Хачилаев, председатель думского комитета по бюджету Владимир Гоголев и член фракции ЛДПР Ашот Егиазарян. Небольшое количество таких случаев свидетельствует о том, что процедура лишения депутата его неприкосновенности «включалась» лишь в особо громких случаях. Так, Надиршах Хачилаев был обвинен в захвате Дома правительства в Махачкале, а Владимир Гоголев в хищении 22 млрд. рублей.

Ситуация с депутатской неприкосновенностью резко поменялась с началом работы Думы шестого созыва. С июля 2012 года по настоящий момент иммунитета были лишены уже шесть парламентариев: члены фракции КПРФ Владимир Бессонов, Константин Ширшов и уже упомянутый выше Николай Паршин, а также члены фракции «Справедливая Россия» Олег Михеев, Алексей Митрофанов и Илья Пономарев.

В разговоре с «НИ» политолог Алексей Макаркин высказал сомнение в том, что думцы последнего созыва стали совершать больше правонарушений, чем их предшественники: «Не думаю, что депутаты из 90-х были святыми и чистыми, а нынешние вдруг стали нарушать закон. Достаточно вспомнить такие случаи, как дело депутата Сергея Скорочкина, который расстрелял из автомата двух человек, но неприкосновенности его, тем не менее, никто не лишил». Причины таких изменений политолог видит в другом: «Раньше в большей степени действовала депутатская корпоративность, которая строилась в том числе на коррупционной круговой поруке». Члены всех партий чувствовали, что они находятся «в одной лодке, и каждый из них мог стать следующим». С начала 2000-х годов стала заметно повышаться зависимость депутатского корпуса от исполнительной власти, но корпоративность в отношении лишения депутатского иммунитета продолжала существовать еще долго.

Ситуация изменилась в 2012 году, когда власть решила ударить по этой корпоративности. Дело в том, что некоторые депутаты парламентских партий в период «болотных» протестов, принимали участие в «белоленточном» движении. Тогда, по мнению г-н Макаркина, «власть поняла, что внешне лояльные элиты – очень конъюнктурны и адаптивны, что они могут с легкостью подстраиваться под царящие на улице настроения». В связи с этим исполнительная власть сочла необходимым повысить контроль над парламентариями. По мнению политолога, этот процесс в дальнейшем будет только усиливаться.